Читать онлайн книгу "Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный; издание четвертое, переработанное и дополненное)"

Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный; издание четвертое, переработанное и дополненное)
Александр Николаевич Борисов


Четвертое издание комментария подготовлено с учетом очередных изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон «Об акционерных обществах». В частности, прокомментированы изменения, внесенные Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ, касающиеся совершенствования корпоративного управления, а также изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ, в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг.

Автором проанализированы новеллы, реализующие Концепцию развития гражданского законодательства России, в частности новеллы о делении обществ на публичные и непубличные. Подробно рассмотрены вопросы правового положения акционерных обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, права и обязанности учредителей и акционеров, совершение сделок с акциями и имуществом обществ, а также особенности статуса обществ в кредитной и страховой сферах деятельности.

Книга предназначена прежде всего для учредителей и акционеров, а также руководителей, юристов, экономистов и специалистов по налогообложению акционерных обществ.

4-е издание, переработанное и дополненное





А. Н. Борисов

Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный)



(в ред. Федеральных законов от 13 июня 1996 г. № 65-ФЗ, от 24 мая 1999 г. № 101-ФЗ,

от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 31 октября 2002 г. № 134-ФЗ,

от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ, от 24 февраля 2004 г. № 5-ФЗ, от 6 апреля 2004 г. № 17-ФЗ,

от 2 декабря 2004 г. № 153-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 192-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. № 194-ФЗ,

от 31 декабря 2005 г. № 208-ФЗ, от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 138-ФЗ,

от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 155-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ,

от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 220-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ,

от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ, от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ,

от 3 июня 2009 г. № 115-ФЗ, от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ,

от 4 октября 2010 г. № 264-ФЗ, от 3 ноября 2010 г. № 292-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 401-ФЗ,

от 28 декабря 2010 г. № 409-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г. № 362-ФЗ),

от 30 ноября 2011 г. № 362-ФЗ, от 21 ноября 2011 г. № 327-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 346-ФЗ,

от 7 декабря 2011 г. № 415-ФЗ, от 14 июня 2012 г. № 77-ФЗ, от 28 июля 2012 г. № 145-ФЗ,

от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ, от 5 апреля 2013 г. № 47-ФЗ, от 23 июля 2013 г. № 210-ФЗ,

от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ, от 6 ноября 2013 г. № 308-ФЗ, от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ,

от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ, от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ,

от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ, от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ, от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ,

от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ, от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 338-ФЗ,

от 3 июля 2016 г. № 339-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 340-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 343-ФЗ,

от 29 июля 2017 г. № 233-ФЗ, от 31 декабря 2017 г. № 481-ФЗ, от 7 марта 2018 г. № 49-ФЗ,

от 23 апреля 2018 г. № 87-ФЗ, от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ и от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ)




Список сокращений





Органы государственной власти


Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;

СКГД ВС России – Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России – Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Минкультуры России – Министерство культуры Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

Росархив – Федеральная архивная служба России;

ФНС России – Федеральная налоговая служба;

ФСФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам;

Росимущество – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Госкомимущество России – Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом;

ФКЦБ России – Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.




Правовые акты


Закон о банках – Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (полностью изложен в новой редакции Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ)[1 - Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492.];

Закон о страховом деле – Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (название в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ)[2 - Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 2, ст. 56; СЗ РФ, 1998, № 1, ст. 4.];

часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[3 - СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.];

СК РФ – Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ[4 - СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.];

часть вторая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ[5 - СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.];

УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ[6 - СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.];

Закон об ООО – Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[7 - СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785.];

Закон о народных предприятиях – Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»[8 - СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3611.];

БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ[9 - СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.];

часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ[10 - СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.];

часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ[11 - СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.];

Закон о государственной регистрации юридических лиц – Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ)[12 - СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565.];

Закон о приватизации – Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»[13 - СЗ РФ, 2002, № 4, ст. 251.];

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[14 - СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.];

ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ[15 - СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.];

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ[16 - СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.];

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ[17 - СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.];

часть четвертая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ[18 - СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5496.];

Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (наименование в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ)[19 - СЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3738; 2010, № 49, ст. 6409.];

постановление Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 – постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[20 - РГ, 1996, 13 августа, № 152.];

постановление Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 – постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»[21 - ВВАС РФ, 2004, № 1.];

постановление Пленума ВС России от 23 июня 2015 г. № 25 – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[22 - РГ, 2015, 30 июня, № 140.];

постановление Пленума ВС России от 26 июня 2018 г. № 27 – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»[23 - РГ, 2018, 6 июля, № 145.];

проект постановления Пленума ВАС России по применению главы XI


Закона – проект постановления Пленума ВАС России «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части выкупа акций и применения главы XI


)[24 - СПС.];

Концепция развития гражданского законодательства России – Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации[25 - ВВАС РФ, 2009, № 11.], одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г., подготовлена на основании Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»[26 - СЗ РФ, 2008, № 29 (ч. I), ст. 3482.].

Концепция развития корпоративного законодательства – Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 года[27 - http://www.nccg.ru.], одобрена Советом по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ 10 февраля 2006 г.;

Стандарты эмиссии и регистрации проспектов – Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утверждены приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 4 июля 2013 г. № 13-55/пз-н[28 - РГ, 2013, 30 октября, № 244/1.];

Стандарты эмиссии ценных бумаг – Положение Центрального банка РФ от 11 августа 2014 г. № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»[29 - ВБР, 2014, № 89-90.];

Положение о раскрытии информации эмитентами – Положение Центрального банка РФ от 30 декабря 2014 г. № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»[30 - ВБР, 2015, № 18-19.];

Положение об общих собраниях акционеров – Положение Банка России от 16 ноября 2018 г. № 660-П «Об общих собраниях акционеров»[31 - ВБР, 2019, № 3.];

Кодекс корпоративного управления – Кодекс корпоративного управления, одобрен в основном, имея в виду его рекомендательный характер, на заседании Правительства РФ 13 февраля 2014 г., одобрен Советом директоров Центрального банка РФ 21 марта 2014 г., направлен и рекомендован письмом Центрального банка РФ от 10 апреля 2014 г. № 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления»[32 - ВБР, 2014, № 40.] к применению акционерными обществами, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам.




Источники правовых актов


arbitr.ru – «Официальный сайт федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru», ранее – «Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru»;

pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

БНА ФОИВ – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

ВБР – «Вестник Банка России»;

ВВАС РФ – «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;

Ведомости СНД и ВС РСФСР – «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;

Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

Вестник ФКЦБ России – «Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг»;

Вестник ФСФР России – «Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам»;

ВКС РФ – «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;

РВ – «Российские вести»;

РГ – «Российская газета»;

САПП РФ – «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;

СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СП РСФСР – «Сборник постановлений Совета Министров (Правительства) РСФСР»;

СПС – справочные правовые системы.




Иные сокращения


АО – акционерное общество (акционерные общества);

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц;

ЗАО – закрытое акционерное общество (закрытые акционерные общества);

МРОТ – установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

НПАО – непубличное акционерное общество (непубличные акционерные общества);

ОАО – открытое акционерное общество (открытые акционерные общества);

ООО – общество (общества) с ограниченной ответственностью;

ПАО – публичное акционерное общество (публичные акционерные общества);

СРО – саморегулируемая организация (саморегулируемые организации).




Список актов, вносивших изменения


В Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» изменения вносились следующими актами:

Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[33 - СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2956.];

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 101-ФЗ «О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона «Об акционерных обществах»[34 - СЗ РФ, 1999, № 22, ст. 2672.];

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[35 - СЗ РФ, 2001, № 33, ч. I, ст. 3423.];

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц»[36 - СЗ РФ, 2002, № 12, ст. 1093.];

Федеральный закон от 31 октября 2002 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[37 - СЗ РФ, 2002, № 45, ст. 4436.];

Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»[38 - СЗ РФ, 2003, № 9, ст. 805.];

Федеральный закон от 24 февраля 2004 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[39 - СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 913.];

Федеральный закон от 6 апреля 2004 г. № 17-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах»[40 - СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1343.];

Федеральный закон от 2 декабря 2004 г. № 153-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об акционерных обществах»[41 - СЗ РФ, 2004, № 49, ст. 4852.];

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах»[42 - СЗ РФ, 2005, № 1, ч. I, ст. 18.];

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон «Об акционерных обществах и Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»[43 - СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 5.];

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 208-ФЗ «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах»[44 - СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 19.];

Федеральный закон от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»[45 - СЗ РФ, 2006, № 2, ст. 172.];

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 138-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»[46 - СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3437.];

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[47 - СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3445.];

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»[48 - СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3454.];

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»[49 - СЗ РФ, 2006, № 52, ч. I, ст. 5497.];

Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[50 - СЗ РФ, 2007, № 7, ст. 834.];

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[51 - СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4016.];

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»[52 - СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6079.];

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»[53 - СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1941.];

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»[54 - СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 23.];

Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» дополнительными полномочиями и формированием ее имущества»[55 - СЗ РФ, 2009, № 19, ст. 2279.];

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»[56 - СЗ РФ, 2009, № 23, ст. 2770.];

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[57 - СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3642.];

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций»[58 - СЗ РФ, 2009, № 52, ч. I, ст. 6428.];

Федеральный закон от 4 октября 2010 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[59 - СЗ РФ, 2010, № 41, ч. II, ст. 5193.];

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в статью 84


Федерального закона «Об акционерных обществах»[60 - СЗ РФ, 2010, № 45, ст. 5757.];

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[61 - СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 13.];

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)»[62 - СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 21.];

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 362-ФЗ)[63 - СЗ РФ, 2011, № 30, ч. I, ст. 4576; pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.];

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах»[64 - pravo.gov.ru, 2011, 22 ноября.];

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 346-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[65 - pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.];

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О центральном депозитарии»[66 - pravo.gov.ru, 2011, 8 декабря.];

Федеральный закон от 14 июня 2012 г. № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 84


Федерального закона «Об акционерных обществах»[67 - pravo.gov.ru, 2012, 15 июня.];

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[68 - pravo.gov.ru, 2012, 30 июля.];

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[69 - pravo.gov.ru, 2012, 30 декабря.];

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 47-ФЗ «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об акционерных обществах»[70 - pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.];

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[71 - pravo.gov.ru, 2013, 23 июля.];

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»[72 - pravo.gov.ru, 2013, 24 июля.];

Федеральный закон от 6 ноября 2013 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах»[73 - pravo.gov.ru, 2013, 6 ноября.];

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[74 - pravo.gov.ru, 2013, 23 декабря.];

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[75 - pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.];

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[76 - pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.];

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[77 - pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.];

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»[78 - pravo.gov.ru, 2014, 23 декабря.];

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ»[79 - pravo.gov.ru, 2015, 7 апреля.];

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[80 - pravo.gov.ru, 2015, 1 июля.];

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в связи с принятием Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»[81 - pravo.gov.ru, 2015, 29 декабря.];

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[82 - pravo.gov.ru, 2016, 2 июня.];

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 84


Федерального закона «Об акционерных обществах»[83 - pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.];

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[84 - pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.];

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[85 - pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.];

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»[86 - pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.];

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»[87 - pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.];

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[88 - pravo.gov.ru, 2017, 31 декабря.];

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов»[89 - pravo.gov.ru, 2018, 7 марта.];

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[90 - pravo.gov.ru, 2018, 23 апреля.];

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»[91 - pravo.gov.ru, 2018, 19 июля.];

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг»[92 - pravo.gov.ru, 2018, 28 декабря.].




Глава I. Общие положения





Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона


1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

1


. Утратил силу.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

3. Особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения акционерных обществ, являющихся кредитными организациями, страховыми организациями, клиринговыми организациями, специализированными финансовыми обществами, специализированными обществами проектного финансирования, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственными пенсионными фондами и иными некредитными финансовыми организациями, акционерными обществами работников (народными предприятиями), а также прав и обязанностей акционеров таких акционерных обществ определяются федеральными законами, регулирующими их деятельность.

4. Особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ, созданных на базе реорганизованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, обслуживающих и сервисных предприятий для сельскохозяйственных производителей, а именно: предприятий материально-технического снабжения, ремонтно-технических предприятий, предприятий сельскохозяйственной химии, лесхозов, строительных межхозяйственных организаций, предприятий сельэнерго, семеноводческих станций, льнозаводов, предприятий по переработке овощей, определяются федеральными законами.

5. Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, более 25 процентов акций которых закреплено в государственной или муниципальной собственности или в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении указанными акционерными обществами («золотая акция»), определяются федеральным законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия.

6. Особенности осуществления акционерами своих прав в случаях, если они не являются лицами, зарегистрированными в реестре акционеров общества, определяются законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.



1. В пункте 1 комментируемой статьи определен предмет регулирования комментируемого Закона, т. е. определены общественные отношения, урегулированные нормами данного Закона, которые в силу этого являются правовыми отношениями. В качестве элементов предмета регулирования комментируемого Закона данный пункт называет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение АО, права и обязанности их акционеров, а также обеспечение защиты прав и интересов акционеров.

Предмет регулирования комментируемого Закона, как и само существование данного закона предопределены нормой ч. 1 п. 3 ст. 96 «Основные положения об акционерном обществе» части первой ГК РФ, устанавливающей, что правовое положение АО и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об АО.

1


. Пункт 1


комментируемой статьи устанавливал, что положения комментируемого Закона об ОАО применяются к ПАО в части, не противоречащей ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ). Данный пункт был введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ в целях учета новелл указанного Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ о делении хозяйственных обществ на публичные и непубличные вместо деления акционерных обществ на открытые и закрытые. Но это было единственное изменение, учитывающее указанные новеллы. В полной мере указанные новеллы учтены изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ (см. коммент. к ст. 7 Закона), которым соответственно пункт 1


комментируемой статьи и признан утратившим силу.

2-5. Определяя сферу действия комментируемого Закона, пункт 2 комментируемой статьи указывает, что данный Закон распространяется на все АО, созданные или создаваемые на территории России, если иное не установлено комментируемым Законом и иными федеральными законами.

В положениях п. 3, 4 и 5 комментируемой статьи предусмотрены частичные изъятия из сферы действия комментируемого Закона. В отношении данных положений в постановлении Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 давались довольно подробные разъяснения (но они не учитывают изменений внесенных в п. 3 комментируемой статьи). Прежде всего, в п. 1 указанного постановления разъяснено следующее:

особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения АО в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также обществ, созданных на базе реорганизованных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, определяются федеральными законами (п. 3 и 4 комментируемой статьи);

следует также учитывать, что Федеральным законом от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ[93 - СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3471.] было внесено дополнение в ст. 96 ГК РФ, согласно которому к вопросам, регулируемым специальным законодательством, наряду с указанными в п. 3 комментируемой статьи отнесены особенности прав и обязанностей участников кредитных организаций, созданных в форме АО;

при применении соответствующих правовых норм судам необходимо иметь в виду, что специальные нормы законодательства и иных правовых актов, касающиеся АО, названных в п. 3 и 4 комментируемой статьи, действуют лишь в части, регулирующей перечисленные в комментируемом Законе и ГК РФ особенности их создания, реорганизации, ликвидации и правового положения (а в отношении кредитных организаций, созданных в форме АО, – также особенности прав и обязанностей акционеров). Во всем остальном на эти общества распространяется действие Закона, включая содержащиеся в нем нормы о гарантиях и способах защиты прав акционеров, о порядке проведения общего собрания акционеров, формирования других органов управления общества.

В пункте 3 комментируемой статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ) устанавливалось, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения АО в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности, а также деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также специализированных обществ определяются федеральными законами. Данный пункт изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ соответственно тому, как Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в п. 7 ст. 66 «Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах» части первой ГК РФ включены положения, предусматривающие, что особенности правового положения кредитных организаций, страховых организаций, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, АО работников (народных предприятий), а также права и обязанности их участников определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций.

Речь идет о следующих законах, регулирующих деятельность организаций соответствующих видов:

кредитные организации – Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (полностью изложен в новой редакции Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ; в настоящем комментарии обозначается как Закон о банках) и Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[94 - СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790.];

страховые организации – Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в настоящем комментарии обозначается как Закон о страховом деле);

клиринговые организации – Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»[95 - СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 904.];

специализированные финансовые общества, специализированные общества проектного финансирования, профессиональные участники рынка ценных бумаг – Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»[96 - СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1918.] (гл. 2 «Виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» и 3


«Специализированное общество»);

акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственные пенсионные фонды – Федеральные законы от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»[97 - СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2071.] и от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»[98 - СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4562.];

иные некредитные финансовые организации – Федеральные законы от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[99 - СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4870.], от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»[100 - СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 3992.], от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»[101 - СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3627.], от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»[102 - СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3435.], от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»[103 - pravo.gov.ru, 2013, 23 декабря.] и др.;

АО работников (народных предприятий) – Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (в настоящем комментарии обозначается как Закон о народных предприятиях).

В отношении нормы п. 4 комментируемой статьи следует иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 94 комментируемого Закона впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов перечисленные в данной норме акционерные общества действуют на основании правовых актов РФ, принятых до введения в действие комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).

В соответствии с п. 5 комментируемой статьи особенности создания АО при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ. Особенности правового положения АО, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, акции которых находятся в собственности России, субъектов РФ, муниципальных образований или в отношении которых используется специальное право на участие России или субъектов РФ в управлении указанными АО («золотая акция»), определяются федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В отношении данных положений в п. 2 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 разъяснялось следующее:

при разрешении споров с участием АО, указанных в п. 5 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что на законодательном уровне особенности их создания и правового положения до 26 апреля 2002 г. определялись Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»[104 - СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3595.], а с 27 апреля 2002 г. они регулируются вступившим с этой даты в силу Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации);

в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ по вопросам, подлежащим согласно этому Закону регулированию другими федеральными законами, до принятия и вступления в силу таких законов продолжали действовать ранее изданные нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ в части, не противоречащей законодательству РФ. Исходя из этого для указанных обществ в период действия Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ сохраняли силу в соответствующей части Указы Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»[105 - САПП РФ, 1994, № 1, ст. 2.], от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года»[106 - СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1478.], от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера»[107 - СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4142.] и др.;

в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ особенности создания и правового положения ОАО, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, определены соответственно статьями 37 и 39 указанного Закона. Особенности правового положения АО, в отношении которых принято решение об использовании специального права («золотой акции»), регулируются статьей 38 указанного Закона;

в соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ в уставе ОАО должны быть учтены требования комментируемого Закона и особенности, определенные данным Законом;

при применении Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ следует также иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 43 этого Закона нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие отношения, регулирование которых в соответствии с данным Законом должно осуществляться другими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Правительства РФ, действуют до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов Правительства РФ в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ.

Как указывалось в п. 3 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19, при применении законов о приватизации государственного и муниципального имущества судам необходимо учитывать, что действие специального права на участие России, субъекта РФ или муниципального образования в управлении обществом («золотой акции») прекращается с момента принятия соответственно Правительством РФ, органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о прекращении действия этого права. Кроме того, после введения в действие Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ в соответствии с п. 1 ст. 38 этого Закона решение об использовании специального права («золотая акция») может быть принято только уполномоченными органами России и субъектов РФ.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 при определении сферы действия комментируемого Закона и его применения предписывалось иметь в виду, что помимо обществ, перечисленных в п. 3-5 комментируемой статьи, действующим законодательством установлены (могут устанавливаться) особенности правового регулирования и для других групп АО, в т. ч.:

а) Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения обществ работников (народных предприятий)» (в настоящем комментарии обозначается как Закон о народных предприятиях) предусмотрено специальное регулирование порядка создания и деятельности таких обществ, включая определение прав и обязанностей его участников, формирование органов управления и контроля за деятельностью этих обществ, установление порядка принятия решений общим собранием акционеров и пр. Названный Закон является специальным и имеет преимущество в регулировании содержащихся в нем вопросов. Комментируемый Закон применяется к таким обществам в части, не урегулированной специальными законодательными нормами.

Однако в отношении Закона о народных предприятиях следует иметь в виду следующее. В Концепции развития корпоративного законодательства отмечалось, что необходимо отказаться от конструкции «акционерного общества работников», или «народного предприятия», представляющего собой гибрид АО и производственного кооператива, поскольку она противоречит общим принципам российского корпоративного законодательства;

б) в соответствии с п. 6 ст. 9 комментируемого Закона особенности учреждения обществ с участием иностранных инвесторов могут быть предусмотрены федеральными законами. Это положение приобрело силу с 1 января 2002 г.: с указанного момента на общества, создаваемые с участием иностранных инвесторов, распространяется действие Закона, за исключением норм, определяющих порядок учреждения обществ, в части, относящейся к особенностям, установленным специальными нормами. До 1 января 2002 г. АО с участием иностранных инвесторов создавались в соответствии с федеральными законами РФ об иностранных инвестициях (п. 6 ст. 9 комментируемого Закона в ред. 1995 г.);

в) Федеральным законом «Об инвестиционных фондах» установлены особенности создания, ликвидации и правового положения акционерных инвестиционных фондов. Положения комментируемого Закона распространяются на акционерные инвестиционные фонды с учетом названных особенностей.

Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта устанавливает Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», что закреплено в его ст. 1.

Необходимо также учитывать то, что излагалось в п. 4.1.1-4.1.3 раздел III Концепции развития гражданского законодательства России в отношении законодательства о хозяйственных обществах:

совершенствование законодательства о хозяйственных обществах должно осуществляться, во-первых, путем сокращения множественности законов, устанавливающих особенности гражданско-правового статуса отдельных разновидностей хозяйственных обществ (что позволит минимизировать противоречия в правовом регулировании); во-вторых, путем максимальной детализации содержащихся в них правовых норм;

основным источником правового регулирования отношений, возникающих в рамках хозяйственных обществ, должен оставаться ГК РФ. В перспективе все нормы права, определяющие гражданско-правовой статус хозяйственных обществ, можно было бы включить в данный Кодекс. Опыт включения положений о хозяйственных обществах в единый кодифицированный акт существует во Франции, Швейцарии, Нидерландах. Сходное решение планировалось и в проекте Гражданского уложения Российской Империи. В любом случае именно ГК должен закреплять все основные критерии, характеризующие виды хозяйственных обществ, что позволит избежать принятия законов, устанавливающих особенности правового статуса новых, нередко сомнительных модификаций хозяйственных обществ (например, «акционерных обществ работников»);

на нынешнем этапе совершенствования законодательства о хозяйственных обществах целесообразно принять единый закон о хозяйственных обществах. В пользу такого подхода говорит наличие множества общих норм, которые с незначительными изъятиями можно применить ко всем видам хозяйственных обществ.

6. Пункт 6 комментируемой статьи, определяя особенности осуществления акционерами своих прав в случаях, если они не являются лицами, зарегистрированными в реестре акционеров общества, отсылает к законодательству РФ о ценных бумагах. Данный пункт введен с 1 июля 2016 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, которым одновременно Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» дополнен статьей 8


, устанавливающей особенности осуществления прав по ценным бумагам лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией.

Как установлено в п. 1 указанной статьи, лицо, осуществляющее права по ценным бумагам, если его права на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией, имеющей право в соответствии с ее личным законом осуществлять учет и переход прав на ценные бумаги, или лицом, осуществляющим централизованный учет прав на ценные бумаги (до внесения с 1 января 20120 г. Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ изменения указывалось на обязательное централизованное хранение ценных бумаг), реализует преимущественное право приобретения ценных бумаг, право требовать конвертации (указание на конвертацию введено Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ с 1 января 20120 г.), выкупа, приобретения или погашения принадлежащих ему ценных бумаг путем дачи указаний (инструкций) таким организациям.

В соответствии с п. 2 указанной статьи лицо, осуществляющее права по ценным бумагам, если его права на ценные бумаги учитываются организациями, указанными в п. 1 этой статьи, путем дачи указаний (инструкций) таким организациям, если это предусмотрено договором с ним, или лично, в т. ч. через своего представителя, вправе:

1) вносить вопросы в повестку дня общего собрания владельцев ценных бумаг;

2) выдвигать кандидатов в органы управления и иные органы эмитента, являющегося АО, или кандидатуру представителя владельцев облигаций;

3) требовать созыва (проведения) общего собрания владельцев ценных бумаг;

4) принимать участие в общем собрании владельцев ценных бумаг и осуществлять право голоса;

5) осуществлять иные права по ценным бумагам.




Статья 2. Основные положения об акционерных обществах


1. Акционерным обществом (далее – общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом в отношении непубличных обществ.

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на общества с одним акционером постольку, поскольку настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное и поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений.

3. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

До оплаты 50 процентов акций общества, распределенных среди его учредителей, общество не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением общества.

4. Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих.

5. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

6. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

7. Общество вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать.

Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

8. Если настоящим Федеральным законом предусмотрена судебная защита прав акционера, такая защита может осуществляться третейским судом в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.



1. В комментируемой статье, как указано в ее названии, определены основные положения об АО. В части первой ГК РФ содержится одноименная статья 96, однако из нее в комментируемой статье (ч. 1-3 п. 1 соответственно) воспроизведены только следующие положения ч. 1 и 2 п. 1: АО признается хозяйственное общество (указание на то, что речь идет именно о хозяйственном обществе, включено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ч. 1); акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам АО в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций (ч. 2).

АО названо в качестве возможной организационно-правовой формы хозяйственных названо в п. 4 ст. 66 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ). Другой такой возможной организационно-правовой формой в данном пункте названо ООО. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ исключена возможность создания хозяйственного общества в форме общества с дополнительной ответственностью, чем реализовано обозначенное в п. 4.1.4 разд. III Концепции развития гражданского законодательства России предложение оставить в гражданском законодательстве два основных вида хозяйственных обществ.

Указанная ст. 66 Кодекса содержит основные положения о хозяйственных товариществах и обществах, в п. 1 определяя следующее:

хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу (ч. 1);

объем правомочий участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесения сведений о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий участников общества в ЕГРЮЛ (ч. 2).

Деление организаций на коммерческие и некоммерческие предусмотрено в п. 1 ст. 50 части первой ГК РФ: юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Согласно пункту 2 указанной статьи юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Деление юридических лиц на корпоративные и унитарные является нововведением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которым реализован подход, обозначенный в п. 1.5 разд. III Концепции развития гражданского законодательства России. Указанным Законом часть первая ГК РФ дополнена статьей 65


, предусматривающей деление юридических лиц на корпоративные и унитарные, а также статьями 65


и 65


, посвященными соответственно правам, обязанностям участников корпорации и управлению в корпорации.

Как определено в п. 1 указанной ст. 65


ГК РФ (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2017 г. № 12-ФЗ[108 - pravo.gov.ru, 2017, 7 февраля.]):

юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65


данного Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в России, а также общины коренных малочисленных народов России (ч. 1);

юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании (ч. 2).

Говоря о солидарной ответственности, необходимо отметить следующее. Права кредитора при солидарной обязанности определены статьей 323 части первой ГК РФ: при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1); кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (п. 2).

Согласно ст. 324 данного Кодекса в случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует.

Статьей 325 ГК РФ регламентировано исполнение солидарной обязанности одним из должников: исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (п. 1); если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников (п. 2); правила данной статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников (п. 3).

В отношении понятия убытков необходимо отметить следующее. В пункте 2 ст. 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Там же, в п. 2 ст. 15 Кодекса предусмотрено, что в случае, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как разъяснено в п. 13 и 14 постановления Пленума ВС России от 23 июня 2015 г. № 25:

при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества. Следует также учитывать, что уменьшение стоимости имущества истца по сравнению с его стоимостью до нарушения ответчиком обязательства или причинения им вреда является реальным ущербом даже в том случае, когда оно может непосредственно проявиться лишь при отчуждении этого имущества в будущем (например, утрата товарной стоимости автомобиля, поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия) (п. 13);

по смыслу ст. 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ). При рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение п. 4 ст. 393 ГК РФ, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений (п. 14).

Согласно правовой позиции КС России, изложенной в определении от 20 февраля 2002 г. № 22-О[109 - «Экономика и жизнь», 2002, № 16.], в состав подлежащих возмещению убытков входят также расходы на представительство в суде и на оказание юридических услуг.

В соответствии с ч. 4 п. 1 комментируемой статьи акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ данная часть дополнена положением о том, что комментируемым Законом могут быть предусмотрены отступления от этого правила в отношении непубличных обществ. При этом имеются в виду положения ч. 3 и 5 ст. 7 комментируемого Закона о возможности установления уставом непубличного общества преимущественного права приобретения его акционерами акций, отчуждаемых по возмездным сделкам другими акционерами, и (или) необходимости получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам (см. коммент. к указанной статье). Кстати говоря, подобное преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, предусматривалось в прежней редакции (до внесения изменений Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ) указанной статьи 7 комментируемого Закона в отношении акционеров закрытого общества.

2. В части 1 п. 6 ст. 98 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) предусмотрено, что АО может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Там же установлено, что сведения об этом подлежат внесению в ЕГРЮЛ (до внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ изменения указывалось, что сведения должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения). Существование общества с одним акционером не вполне соответствует правовой природе АО как объединению капиталов лиц с целью осуществления предпринимательской деятельности, однако допускается гражданским законодательством. В части 2 указанного пункта 6 ст. 98 ГК РФ и п. 2 ст. 10 комментируемого Закона предусмотрено, что АО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом (см. коммент. к ст. 10 Закона).

Согласно пункту 2 комментируемой статьи положения комментируемого Закона распространяются на общества с одним акционером постольку, во-первых, поскольку, данным Законом не предусмотрено иное и, во-вторых, поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений. Особенности регулирования отношений, участником которых является общество с одним акционером, предусмотрены положениями п. 5 ст. 9, п. 1 ст. 40 и п. 3 ст. 47 комментируемого Закона (см. коммент. к указанным статьям).

3. В части 1 п. 3 комментируемой статьи указано, что общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Это положение основано на общей норме ч. 1 п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ, в которой (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) дано определение понятия юридического лица: таковым признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Соответственно изложенному определению традиционно выделяют такие отличительные признаки юридического лица, как: 1) организационное единство; 2) имущественная обособленность; 3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; 4) участие в гражданском обороте и в судебных инстанциях от своего имени.

Следует подчеркнуть, что общество имеет обособленное имущество в собственности. Как говорилось выше, в ч. 1 п. 1 ст. 66 ГК РФ в качестве одного из основных положений о хозяйственных товариществах и обществах определено, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу. Согласно более общей норме п. 3 ст. 213 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ[110 - СЗ РФ, 2006, № 45, ст. 4627.]) коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В части 1 п. 3 комментируемой статьи также учтена общая норма ч. 2 п. 1 ст. 48 ГК РФ, в прежней редакции которой (т. е. в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[111 - СЗ РФ, 2010, № 19, ст. 2291.]) предусматривалось, что юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету: в комментируемой статье указано, что принадлежащее обществу имущество учитывается на его самостоятельном балансе. Такой документ, как баланс обеспечивает имущественное обособление и организацию имущественной самостоятельности общества. Однако в действующей редакции п. 1 ст. 48 ГК РФ (т. е. в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) указанное положение не содержится. Соответственно, в настоящее время наличие самостоятельного баланса или сметы не рассматривается в качестве положения, раскрывающего понятие юридического лица.

Исходя из необходимости обеспечения интересов кредиторов общества в ч. 2 п. 3 комментируемой статьи установлен запрет на совершение обществом сделок, не связанных с учреждением общества, до оплаты 50 % акций общества, распределенных среди его учредителей.

Как разъяснено в подп. 1 п. 7 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 к сделкам, связанным с учреждением общества, помимо сделок по оплате распределенных среди учредителей акций могут относиться сделки по приобретению (аренде) помещения для размещения общества, оборудования для офиса, заключению договора банковского счета и другие, не относящиеся непосредственно к коммерческой (производственно-хозяйственной) деятельности общества. Там же Пленум ВАС России указал, что сделки, заключенные обществом в указанный период и не связанные с учреждением данного общества, могут быть признаны недействительными.

4. В пункте 4 комментируемой статьи содержатся нормы о правоспособности общества, основанные на следующих общих положениях п. 1 ст. 49 ГК РФ в прежней редакции о правоспособности юридического лица: юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ч. 1, Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ указание на учредительные документы заменено указанием на учредительный документ и сделана отсылка к ст. 52 Кодекса); коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (ч. 2); отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ч. 3). В действующей же редакции ч. 3 ст. 49 ГК РФ (т. е. в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в СРО или выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В пункте 18 постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 судам при разрешении споров предписано учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Там же, в п. 18 указанного постановления, даны следующие разъяснения:

при разрешении споров следует учитывать, что коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится указанный выше перечень, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами;

унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ (однако, необходимо учитывать, что Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ[112 - pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.] статья 168 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной, за исключениями, установленными указанной статьей);

сделки, совершенные иными коммерческими организациями в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ.

В пункте 19 постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 обращено внимание на то, что после введения в действие части первой ГК РФ виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут устанавливаться только законом. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[113 - СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716.], но только тех отдельных видов деятельности, перечень которых предусмотрен в ч. 1 ст. 12 названного Закона. Виды деятельности, на которые распространяется действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», перечислены в ч. 2 его ст. 1.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса СРО, деятельностью СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия СРО и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[114 - СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6076.], что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Однако, действие названного Закона не распространяется на СРО отдельных субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, перечисленных в ч. 3 указанной статьи.

Наряду с прочим в ч. 2 п. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае, если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и сопутствующие виды деятельности.

5. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Данное положение основывалось на общей норме п. 2 ст. 51 части первой ГК РФ, предусматривавшей, что юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Однако, данная норма Кодекса претерпела изменение – после внесения изменений от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ[115 - pravo.gov.ru, 2013, 30 июня.] в п. 8 указанной статьи установлено, что юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

То, что общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, закреплено в ст. 13 комментируемого Закона на основании общей нормы п. 1 ст. 51 ГК РФ (см. коммент. к указанной статье). Как разъяснено в информационном письме Президиума ВАС России от 9 июня 2000 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной»[116 - ВВАС РФ, 2000, № 7.], признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной.

Согласно п. 3 комментируемой статьи общество создается без ограничения срока. При этом предусмотрено, что уставом общества может быть установлено иное, т. е. уставом общества может быть определен срок, на который создано общество. В соответствии с общей нормой п. 2 ст. 61 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) истечение срока, на который создано юридическое лицо, является основанием для ликвидации данного юридического лица (см. коммент. к ст. 21 Закона).

6. В пункте 6 комментируемой статьи предусмотрено право общества в установленном порядке открывать банковские счета на территории России и за ее пределами.

В отношении порядка открытия счетов в банках необходимо отметить следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о банках отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 212-ФЗ[117 - pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.]) клиенты вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом. Открытие счетов в банках осуществляется в рамках таких видов договоров, предусмотренных частью второй ГК РФ, как договор банковского вклада (гл. 44 «Банковский вклад») и договор банковского счета (гл. 45 «Банковский счет»).

Порядок открытия и закрытия в России кредитными организациями, Банком России банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам в валюте России и иностранных валютах устанавливает Инструкция Банка России от 30 мая 2014 г. № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов»[118 - ВБР, 2014, № 60.].

Примечательно, что решением ВС России от 26 февраля 2004 г. № ГКПИ 04-163[119 - СПС.] было отказано в удовлетворении требований о признании недействующими прежних положений, устанавливавших обязательность открытия счетов в банках, п. 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. решением Совета Директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40[120 - «Экономика и жизнь», 1993, № 42-43.], и п. 2.1 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 14-П, утв. решением Совета Директоров Банка России от 19 декабря 1997 г. № 47[121 - ВБР, 1998, № 1.]. Причем доводы заявителя основывались в т. ч. и на норме п. 4 ст. 2 Закона об ООО, которая в точности аналогична норме ч. 6 комментируемой статьи.

Порядок открытия российскими юридическими лицами счетов в банках, расположенных за пределами территории России, регулируется Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»[122 - СЗ РФ, 2003, № 50, ст. 4859.], согласно ч. 1 ст. 12 которого (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 155-ФЗ[123 - pravo.gov.ru, 2013, 3 июля.]) резиденты, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»[124 - pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.], открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте и валюте РФ в банках, расположенных за пределами территории РФ. Согласно части 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 427-ФЗ[125 - pravo.gov.ru, 2017, 29 декабря.]) за исключением случаев, установленных частью 8 данной статьи, резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в ч. 1 данной статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории России, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. При этом подлежит применению приказ ФНС России от 28 августа 2018 г. № ММВ-7-14/507@ «Об утверждении форм, форматов уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада), об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, и способа их представления резидентом налоговому органу, формы уведомления о наличии счета в банке за пределами территории Российской Федерации, открытого в соответствии с разрешением, действие которого прекратилось»[126 - pravo.gov.ru, 2018, 24 сентября.].

7. В части 1 п. 7 комментируемой статьи предусмотрено право общества иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. При этом указано, что федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. В соответствии с ч. 2 данного пункта сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Пункт 7 комментируемой статьи изложен с 7 апреля 2015 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ, внесшим изменения в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ. В прежней редакции данного пункта (т. е. в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ) предусматривалось, что:

общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов России (ч. 2);

общество вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации (ч. 2).

Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ, институт «круглой печати» в современном обществе стал рудиментарным, и следует заменить его более актуальными способами идентификации (например, электронной подписью, специальными бланками компаний, голографическими печатями и т. п.), используемыми на добровольной основе; тем более такое нововведение актуально при растущем использовании электронной подписи в деловом документообороте, а также при взаимодействии с государственными органами; в то же время законопроект не направлен на запрет круглой печати как инструмента бумажного документооборота вообще, это лишь возможность отказаться от круглой печати, в том числе, в пользу современных способов идентификации; при этом при отмене обязанности право использовать круглую печать сохраняется, и у хозяйственных обществ останется возможность изготовить любое количество печатей и штампов любых форм, расцветок и степеней защиты.

С внесением Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ изменений из п. 5 ст. 185 данного Кодекса исключено указание на то, что приложение печати юридического лица обязательно при выдаче доверенности от имени этой организации. По вопросу о том, требуется ли удостоверение доверенности на представление интересов юридического лица в суде печатью организации, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015)[127 - БВС РФ, 2015, № 10.], утв. Президиумом ВС России 26 июня 2015 г., наряду с прочим отмечено следующее:

если федеральный закон содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-правовой формы (например, пунктом 3 ст. 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлена обязанность унитарного предприятия иметь печать), то доверенность на представление интересов такой организации в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью;

когда федеральным законом такая обязанность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать (в частности, п. 7 комментируемой статьи, п. 5 ст. 2 Закона об ООО), представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов указанной организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью организации. При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности на представление интересов в суде печатью не требуется.

Государственный герб РФ на печати общества помещен быть не может, если только они не наделены отдельными государственно-властными полномочиями, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 30 июня 2003 г. № 1-ФКЗ)[128 - СЗ РФ, 2000, № 52, ст. 5021; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2696.] Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 1 ст. 1225 части четвертой ГК РФ средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана, наряду с фирменными наименованиями являются: товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения. Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий регламентированы положениями гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий» данного Кодекса. Согласно нормам названной главы:

на товарный знак, т. е. на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (п. 1 ст. 1477). Правила Кодекса о товарных знаках соответственно применяются к знакам обслуживания, т. е. к обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг (п. 2 ст. 1477);

наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами; на использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара (п. 1 ст. 1516). Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в России во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства (п. 2 ст. 1516);

юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (в т. ч. некоммерческие организации, которым право на осуществление такой деятельности предоставлено в соответствии с законом их учредительными документами), а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и ЕГРЮЛ (п. 1 ст. 1538). Коммерческое обозначение может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий; для индивидуализации одного предприятия не могут одновременно использоваться два и более коммерческих обозначения (п. 2 ст. 1538).

О фирменном наименовании общества см. комментарий к ст. 4 Закона.

8. Пункт 8 указывает на возможность осуществления судебной защиты прав акционера – в тех случаях, когда такая защита предусмотрена комментируемым Законом, – третейским судом в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом. Данный пункт введен с 1 сентября 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»[129 - pravo.gov.ru, 2015, 29 декабря.], который и подразумевается в этом пункте.

Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории России, а также арбитраж (третейское разбирательство). Как предусмотрено в ч. 7 ст. 7 названного Закона (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 485-ФЗ[130 - pravo.gov.ru, 2018, 25 декабря.]), арбитражное соглашение о передаче в арбитраж всех или части споров участников созданного в России юридического лица и самого юридического лица, для разбирательства которых применяются правила арбитража корпоративных споров, может быть заключено путем его включения в устав юридического лица; устав, содержащий такое арбитражное соглашение, а также изменения, вносимые в устав, предусматривающие такое арбитражное соглашение, и изменения, вносимые в такое арбитражное соглашение, утверждаются решением высшего органа управления (собрания участников) юридического лица, принимаемым единогласно всеми участниками этого юридического лица, если иной порядок не предусмотрен законодательством РФ; арбитражное соглашение, заключенное в порядке, установленном данной частью, распространяется на споры участников юридического лица и споры самого юридического лица, в которых участвует другое лицо, только если это другое лицо прямо выразило свою волю об обязательности для него такого арбитражного соглашения; арбитражное соглашение не может быть заключено путем его включения в устав АО с числом акционеров – владельцев голосующих акций одна тысяча и более, а также в устав публичного АО, за исключением устава международной компании, если он предусматривает применение к международной компании норм иностранного права, а также правил иностранных бирж; местом арбитража при рассмотрении указанных в данной части споров должна являться Россия.




Статья 3. Ответственность общества


1. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

2. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров.

3. Если несостоятельность (банкротство) общества вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на указанных акционеров или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Несостоятельность (банкротство) общества считается вызванной действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, только в случае, если они использовали указанные право и (или) возможность в целях совершения обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) общества.

4. Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.



1. Комментируемая статья регламентирует гражданско-правовую ответственность общества. Часть первая ГК РФ не содержит подобные нормы применительно к ответственности ни обществ в частности, ни хозяйственных товариществ и обществ в целом. Соответствующие вопросы урегулированы общими нормами ст. 56 данного Кодекса об ответственности юридического лица. На основании этих норм в прежней редакции (указанная статья Кодекса изложена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ полностью в новой редакции) и закреплены положения комментируемой статьи.

Норма п. 1 комментируемой статьи основана на общем правиле п. 1 ст. 56 части первой ГК РФ в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) о том, что юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. После внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ изменений в ч. 1 п. 1 ст. 56 Кодекса установлено, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, а в ч. 2 данного пункта говорится об особенностях ответственности казенного предприятия, учреждения и религиозной организации по своим обязательствам.

Несение ответственности по своим обязательствам указано в п. 1 ст. 48 ГК РФ в качестве одного из сущностных признаков юридического лица. Как установлено в п. 1 ст. 66 данного Кодекса, имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу (см. коммент. к ст. 2 Закона).

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации определены в гл. 10 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[131 - СЗ РФ, 2007, № 41, ст. 4849.]. Согласно части 2 ст. 79 указанной главы перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом. Такая же норма содержится в ч. 2 ст. 446 ГПК РФ. В этом отношении следует отметить, что комментируемый Закон не содержит норм, определяющих виды имущества общества, на которое не может быть обращено взыскание.

2. Положение п. 2 комментируемой статьи основано на общих правилах п. 3 ст. 56 части первой ГК РФ в прежней (первоначальной) редакции, согласно которым учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ данные положения перенесены в п. 2 ст. 56 в новой редакции, при этом уточнено, что исключения из приведенных общих правил устанавливаются не ГК РФ либо учредительными документами юридического лица, а ГК РФ и другими законами.

Детализируя данные правила, пункт 2 комментируемой статьи императивно устанавливает, что общество не отвечает по обязательствам своих акционеров, т. е. не допускает возможность установления в уставе общества изъятий из данного правила. В то же время норма ч. 2 п. 2 ст. 98 ГК РФ и ч. 2 п. 3 ст. 10 комментируемого Закона допускает, что общество может взять на себя ответственность по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением (см. ст. 10 Закона и коммент. к ней).

3. В части 1 п. 3 комментируемой статьи воспроизведено общее правило ч. 2 п. 3 ст. 56 части первой ГК РФ в прежней (первоначальной) редакции, согласно которому в случае, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Указанные положения ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ не вошли в новую редакцию указанной статьи, т. е. после внесения изменений Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, хотя в п. 1.8 разд. III Концепции развития гражданского законодательства России предлагалось указанные положения дополнить правилом о субсидиарной виновной имущественной ответственности учредителей, участников, выгодоприобретателей и иных лиц, имеющих возможность определять решения о совершении сделок, принимаемые юридическим лицом, перед его контрагентами по сделке.

В части 2 п. 3 комментируемой статьи определено, что несостоятельность (банкротство) общества считается вызванной действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, только в случае, если они использовали указанные право и (или) возможность в целях совершения обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) общества.

Общие нормы о субсидиарной ответственности закреплены в ст. 399 части первой ГК РФ. Субсидиарная ответственность за невозможность полного погашения требований кредиторов регламентирована положениями гл. III


«Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве» Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (глава введена Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 266-ФЗ)[132 - СЗ РФ, 2002, № 43, ст. 4190; pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.]. Положениями названной главы регламентированы также субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника и ответственность за нарушение законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве).

В постановлении Пленума ВС России от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»[133 - РГ, 2017, 29 декабря, № 297.] даны разъяснения целях обеспечения единства практики применения судами положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве. В разделе «Общие принципы привлечения контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» названного Постановления разъяснено следующее:

привлечение контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности является исключительным механизмом восстановления нарушенных прав кредиторов. При его применении судам необходимо учитывать как сущность конструкции юридического лица, предполагающей имущественную обособленность этого субъекта (п. 1 ст. 48 ГК РФ), его самостоятельную ответственность (ст. 56 ГК РФ), наличие у участников корпораций, учредителей унитарных организаций, иных лиц, входящих в состав органов юридического лица, широкой свободы усмотрения при принятии (согласовании) деловых решений, так и запрет на причинение ими вреда независимым участникам оборота посредством недобросовестного использования института юридического лица (ст. 10 ГК РФ) (п. 1);

при привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в части, не противоречащей специальным положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», подлежат применению общие положения глав 25 части первой ГК РФ и 59 части второй ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств и об обязательствах вследствие причинения вреда (п. 2).

4. В пункте 4 комментируемой статьи закреплено, что государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов. В основе данных правил разграничения имущественной ответственности общества, с одной стороны, и государства и его органов, с другой стороны, лежат общие нормы п. 2 и 3 ст. 126 части первой ГК РФ, согласно которым: юридические лица, созданные Россией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам (п. 2); Россия, субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 3).

В то же время данные общие нормы не являются абсолютными. Так, непосредственно из п. 6 указанной статьи следует, что изложенные правила не распространяются на случаи, когда Россия, субъект РФ или муниципальное образование приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам юридического лица либо юридическое лицо приняло на себя гарантию (поручительство) по обязательствам данных публично-правовых образований. Кроме того, случай, когда Россия, субъекты РФ или муниципальное образование отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, подразумевается в рассмотренной выше норме п. 3 ст. 56 ГК РФ в прежней редакции.




Статья 4. Фирменное наименование и место нахождения общества


1. Общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и указание на его организационно-правовую форму – акционерное общество, а полное фирменное наименование публичного общества на русском языке – также указание на то, что общество является публичным. Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «акционерное общество» либо аббревиатуру «АО», а сокращенное фирменное наименование публичного общества на русском языке – полное или сокращенное наименование публичного общества и слова «публичное акционерное общество» либо аббревиатуру «ПАО».

Фирменное наименование общества на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму общества.

Иные требования к фирменному наименованию общества устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.



1. Применительно к обществу часть первая ГК РФ устанавливает единственное требование к его наименованию: в соответствии с п. 2 ст. 96 фирменное наименование АО должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным. Согласно же общим нормам п. 1 ст. 54 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23 мая 2015 г. № 133-ФЗ[134 - pravo.gov.ru, 2015, 23 мая.]):

юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (ч. 1);

включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается в случаях, предусмотренных законом, указами Президента РФ или актами Правительства РФ, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2);

полные или сокращенные наименования федеральных органов государственной власти не могут использоваться в наименованиях юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом, указами Президента РФ или актами Правительства РФ (ч. 3);

нормативными правовыми актами субъектов РФ может быть установлен порядок использования в наименованиях юридических лиц официального наименования субъектов РФ (ч. 4).

В качестве примера требований, о которых идет речь в ч. 1 п. 1 ст. 54 ГК РФ, можно привести положения п. 3 ст. 4


Закона о страховом деле (в ред. Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 146-ФЗ[135 - pravo.gov.ru, 2016, 23 мая.]), в соответствии с которыми наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела – юридического лица должно содержать:

1) указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела;

2) указание на вид деятельности субъекта страхового дела с использованием слов либо «страхование» и (или) «перестрахование», либо «взаимное страхование», либо «страховой брокер», а также производных от таких слов и словосочетаний;

3) обозначение, индивидуализирующее субъект страхового дела;

4) указание на то, что акционерное общество является публичным, для публичных АО;

5) слова «потребительское общество взаимного страхования» для обществ взаимного страхования.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 54 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Как предусмотрено в ч. 2 указанного пункта, требования к фирменному наименованию устанавливаются данным Кодексом и другими законами; права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами раздела VII данного Кодекса.

Раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» представляет собой часть четвертую ГК РФ. Требования к фирменному наименованию юридического лица, являющегося коммерческой организацией, установлены в ст. 1473 § 1 «Право на фирменное наименование» гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий» данной главы.

Указанной статьей 1473 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23 мая 2018 г. № 116-ФЗ[136 - pravo.gov.ru, 2018, 23 мая.]) наряду с прочим предусмотрено следующее:

юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в ЕГРЮЛ при государственной регистрации юридического лица (п. 1);

фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (п. 2);

юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов России и (или) иностранном языке. Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов России может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица (п. 3);

в фирменное наименование юридического лица не могут включаться: 1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; 2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; 4) полные или сокращенные наименования общественных объединений; 5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали. Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством РФ. В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы (п. 4). Актом, о котором идет речь, является постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования»[137 - СЗ РФ, 2010, № 6, ст. 660.];

если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям ст. 1231


«Объекты, включающие официальные символы, наименования и отличительные знаки» данного Кодекса, п. 3 и 4 изложенной статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Положения п. 3 ст. 61 части первой ГК РФ в этом случае не применяются (п. 5).

В определении СКЭС ВС России от 5 апреля 2018 г. № 307-ЭС17-19674 по делу № А26-63/2017[138 - СПС.] изложен следующий правовой подход (воспроизведен в п. 3.1 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2018)[139 - СПС.], направленного письмом ФНС России от 9 июля 2018 г. № ГД-4-14/13083): из содержания п. 3 ст. 1473 ГК РФ следует, что при соблюдении обязанности по оформлению полного фирменного наименования на русском языке избрание сокращенного фирменного наименования, как на русском, так и на любом языке народов РФ и (или) иностранных языках, является правом юридического лица, при этом возможность юридического лица иметь сокращенное фирменное наименование на иностранном языке не обусловливается одновременным наличием сокращенного фирменного наименования на русском языке; таким образом, право иметь сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранных языках является в равной мере допустимым с правом иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, каких-либо ограничений для регистрации сокращенного наименования на иностранном языке под условием наличия сокращенного наименования на русском языке законодателем не установлено.

В качестве примеров терминов и аббревиатур, которые не могут содержаться в фирменном наименовании юридического лица, следует указать на заимствования, представляющие собой обозначения аналогов хозяйственного общества: «Корпорейшн» (Corporation, сокр. Co., англ.), «Лимитед» или «Лтд» (Limited, сокр. Ltd., англ.), «ГмбХ» (Gesellschaft mit beschrankter Haftung, сокр. GmbH, нем.), «САРЛ» (Societe a responsabilite limitee, сокр. SARL, франц.), «Сосьете» (Societe anonyme, сокр. SA, франц.), а также трансформации на основе «Joint Stock Company» (сокр. JSC, англ.) и «Public Limited Company» (сокр. PLC, англ.) и т. п.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, которым соответственно новеллам Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ о делении хозяйственных обществ на публичные и непубличные внесены изменения в комментируемый Закон в части замены деления АО на открытые и закрытые на деление на публичные и непубличные (см. коммент. к ст. 7 Закона).

В прежней редакции ч. 2 п. 1 комментируемой статьи (т. е. в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ) устанавливалось, что: полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и указание на тип общества (закрытое или открытое); сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «закрытое акционерное общество» или «открытое акционерное общество» либо аббревиатуру «ЗАО» или «ОАО».

В соответствии с общей нормой п. 5 ст. 54 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ) наименование и фирменное наименование юридического лица указываются в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, – только в ЕГРЮЛ (такой случай возможен только для ООО (см. коммент. к ст. 11 Закона).

2. В общей норме п. 2 ст. 54 части первой ГК РФ в первоначальной редакции предусматривалось, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Соответственно данной норме в п. 2 комментируемой статьи в первоначальной редакции предусматривалось следующее: место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации; учредительными документами общества может быть установлено, что местом нахождения общества является место постоянного нахождения его органов управления или основное место его деятельности. Наряду с этим в п. 3 комментируемой статьи было установлено, что общество должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, об изменении своего почтового адреса.

Со вступлением в силу Закона о государственной регистрации юридических лиц (с 1 июля 2002 г.) в п. 1 его ст. 13 установлено, что государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Данное положение Федеральным законом от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ в целях создания единой системы законодательства, определяющего порядок и процедуру государственной регистрации юридических лиц, было включено в п. 2 ст. 54 ГК РФ. При этом в данной норме было императивно закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. В результате таких нововведений понятие «место нахождения юридического лица» приобрело новое содержание, прекратившее (по крайней мере, призванное прекратить) практику использования таких понятий, как «юридический адрес» и «фактический адрес» юридического лица.

Соответственно этому тем же Федеральным законом от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ в комментируемую статью внесены изменения, в результате которых в п. 2 императивно установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, а пункт 3, посвященный почтовому адресу, исключен.

В свою очередь, статья 54 ГК РФ изложена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ полностью в новой редакции, в которую также внесены изменения Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ. В результате, в п. 2 указанной статьи в новой редакции установлено следующее: место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования); государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как разъяснялось в п. 4 постановления Пленума ВАС России от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»[140 - СПС.], учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в т. ч. хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т. п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации; в то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Часть 1 п. 3 ст. 54 ГК РФ (соответственно в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ) предусматривает, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Как предусмотрено в ч. 2 указанного пункта, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165


Кодекса), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя; сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с общей нормой п. 5 ст. 54 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ) место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, – только в ЕГРЮЛ (такой случай возможен только для ООО (см. коммент. к ст. 11 Закона).




Статья 5. Филиалы и представительства общества


Общество может создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.



Комментируемая статья, посвященная филиалам и представительства общества, предусматривает лишь то, что общество может создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с положениями ГК РФ, комментируемого Закона и других федеральных законов. Данная статья изложена Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции статьи (т. е. в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ) содержалась более детальная регламентация. В частности, предусматривалось следующее:

общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории России с соблюдением требований комментируемого Закона и иных федеральных законов. Создание обществом филиалов и открытие представительств за пределами территории России осуществляются также в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 1);

филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции, в т. ч. функции представительства, или их часть (п. 2);

представительством общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту (п. 3);

филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. Филиал и представительство наделяются создавшим их обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. Руководитель филиала и руководитель представительства назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом (п. 4);

филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество (п. 5);

устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (п. 6).

Данные положения были закреплены на основании и в развитие следующих общих норм ст. 55 части первой ГК РФ о представительствах и филиалах юридического лица:

представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п. 1);

филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в т. ч. функции представительства (п. 2);

представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (п. 3).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ внесено единственное изменение в приведенные нормы – в новой редакции п. 3 ст. 55 ГК РФ вместо положения о том, что представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица, введено положение о том, что представительства и филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ. Соответственно, это изменение означает исключение необходимости применения приведенных выше положений п. 6 комментируемой статьи в прежней редакции. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о филиалах и представительствах юридического лица предусмотрено положением подп. «н» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц (подпункт введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ[141 - СЗ РФ, 2003, № 52 (ч. I), ст. 5037.]).

В пункте 129 постановления Пленума ВС России от 23 июня 2015 г. № 25 даны следующие разъяснения в отношении применения положений ч. 1 и 2 п. 3 ст. 55 ГК РФ:

полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т. п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала;

при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия. Сделки, совершенные руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица;

необходимо также учитывать, что руководитель филиала (представительства) вправе передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому лицу, если передоверие разрешено доверенностью. Соблюдение нотариальной формы для доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, юридическим лицом, руководителем филиала и представительства юридических лиц не требуется (п. 3 ст. 187 ГК РФ);

в случае подписания сделки от имени юридического лица его сотрудником, действующим на основании доверенности, выданной в порядке передоверия руководителем филиала юридического лица, другая сторона сделки признается добросовестной, если ею были изучены доверенности (первоначальная и выданная в порядке передоверия), дающие полномочия сотруднику юридического лица, совершившему сделку;

правила о простой письменной форме доверенности, выдаваемой в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц не распространяются на государственные органы, органы местного самоуправления и их структурные подразделения, не обладающие статусом юридического лица (п. 3 ст. 187 ГК РФ).

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года[142 - БВС РФ, 2012, № 6.], утв. Президиумом ВС России 14 марта 2012 г., на примере конкретного дела приведен правовой подход, согласно которому в случае ликвидации филиала ответственность по обязательствам несет юридическое лицо, создавшее данный филиал, либо его правопреемник.

В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 65 комментируемого Закона создание филиалов и открытие представительств общества относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества это не отнесено к компетенции коллегиального исполнительного органа общества.

Необходимо иметь в виду, что для целей законодательства о налогах и сборах понятие обособленного подразделения организации используется в ином значении, нежели для целей гражданского законодательства. Так, согласно п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ[143 - СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3487.]) для целей данного Кодекса обособленное подразделение организации – это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места; признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение; при этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В постановлении Президиума ВАС России от 8 июля 2003 г. № 2235/03 по делу № А45-6113/02-СА23/194[144 - ВВАС РФ, 2003, № 12.] отмечено, что признание обособленного подразделения организации таковым осуществляется при наличии признаков, предусмотренных п. 2 ст. 11 НК РФ, независимо от вида деятельности, осуществляемой данным подразделением (до налоговых органов постановление доведено письмом МНС России от 29 декабря 2003 г. № ШС-6-14/1377[145 - СПС.]). По мнению МНС России, выраженному в письме от 29 апреля 2004 г. № 09-3-02/1912[146 - «Экономика и жизнь», 2004, № 29.], одно рабочее место для целей данного Кодекса признается обособленным подразделением.

В соответствии с подп. 3 и 3


п. 2 ст. 23 части первой НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ[147 - СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4198.]) налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения:

обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях: в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации; в течение трех дней со дня изменения соответствующего сведения об обособленном подразделении российской организации;

обо всех обособленных подразделениях российской организации на территории РФ, через которые прекращается деятельность этой организации (которые закрываются этой организацией): в течение трех дней со дня принятия российской организацией решения о прекращении деятельности через филиал или представительство (закрытии филиала или представительства); в течение трех дней со дня прекращения деятельности российской организации через иное обособленное подразделение (закрытия иного обособленного подразделения).

Формы № С-09-3-1 «Сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях» и С-09-3-2 «Сообщение об обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией)», а также порядок заполнения данных форм утверждены приказом ФНС России от 9 июня 2011 г. № ММВ-7-6/362@ «Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».




Статья 6. Дочерние и зависимые общества


1. Общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица на территории Российской Федерации, созданные в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а за пределами территории Российской Федерации – в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого обществ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество (товарищество) в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

3. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Основное общество (товарищество) считается имеющим право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено в договоре с дочерним обществом или уставе дочернего общества.

В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Несостоятельность (банкротство) дочернего общества считается происшедшей по вине основного общества (товарищества) только в случае, когда основное общество (товарищество) использовало указанные право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) дочернего общества.

Акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. Убытки считаются причиненными по вине основного общества (товарищества) только в случае, когда основное общество (товарищество) использовало имеющиеся у него право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки.

4. Общество признается зависимым, если другое (преобладающее) общество имеет более 20 процентов голосующих акций первого общества.

Общество, которое приобрело более 20 процентов голосующих акций общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом Банком России и федеральным антимонопольным органом.



1. В комментируемой статье регламентированы особенности деятельности дочерних и зависимых обществ, основным, преобладающим или участвующим для которых является АО. Положения данной статьи основывались на нормах ст. 105 «Дочернее хозяйственное общество» и 106 «Зависимое хозяйственное общество» части первой ГК РФ в прежней редакции. Однако, обе названные статьи 106 и 107 ГК РФ признаны утратившими силу Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которым на смену этим статьям в данный Кодекс включены статьи 67


«Дочернее хозяйственное общество» и 53


«Аффилированность» соответственно.

В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что общество может иметь дочерние и зависимые хозяйственные общества с правами юридического лица, созданные: на территории России – в соответствии с комментируемым Законом и иными федеральными законами; за пределами территории России – также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Международные договоры РФ согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Там же предусмотрено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»[148 - СЗ РФ, 1995, № 29, ст. 2757.]. Согласно положениям названного Закона (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ) понятием международный договор РФ охватываются: международные договоры РФ, заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени России (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера) (п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 3); международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства – продолжателя СССР (п. 3 ст. 1); независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) (ст. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров России, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Там же установлено, что для осуществления иных положений международных договоров России принимаются соответствующие правовые акты. За разъяснениями данных положений необходимо обращаться к п. 5 постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»[149 - РГ, 1995, 28 декабря, № 247.] и п. 3 постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[150 - РГ, 2003, 2 декабря, № 244.].

2. Пункт 2 комментируемой статьи воспроизводит положение п. 1 ст. 105 части первой ГК РФ в прежней редакции, согласно которому общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ указанное положение перенесено почти без изменений в п. 1 упомянутой выше новой статьи 67


ГК РФ.

Ранее основное и дочерние общества могли образовывать финансово-промышленную группу, правовые основы создания которых, деятельности и ликвидации в России устанавливались Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»[151 - СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4697.]. Однако, названный Закон в соответствии с Федеральным законом от 22 июня 2007 г. № 115-ФЗ[152 - СЗ РФ, 2007, № 26, ст. 3088.] признан утратившим силу, в т. ч. и по причине того, что участники финансово-промышленной группы регистрируются как отдельные юридические лица в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц, а функция по ведению государственного реестра финансово-промышленных групп в 2004 г. признана избыточной и отменена в соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

3. В положениях п. 3 комментируемой статьи воспроизведены и детализированы нормы п. 2 и 3 ст. 105 части первой ГК РФ в прежней редакции, которыми устанавливалось следующее:

дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества) (ч. 1 п. 2);

основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в т. ч. по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний (ч. 2 п. 2);

в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам (ч. 3 п. 2);

участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах (п. 3).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ указанные положения ч. 1 и 3 п. 2 ст. 105 ГК РФ перенесены без изменений в ч. 1 и 3 п. 2 упомянутой выше новой статьи 67


данного Кодекса соответственно.

Положение ч. 2 п. 2 ст. 105 ГК РФ перенесено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в ч. 2 п. 2 ст. 67


данного Кодекса с изменением. Согласно указанной новой норме (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ) основное хозяйственное товарищество или общество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение указаний или с согласия основного хозяйственного товарищества или общества (п. 3 ст. 401 ГК РФ), за исключением случаев голосования основного хозяйственного товарищества или общества по вопросу об одобрении сделки на общем собрании участников дочернего общества, а также одобрения сделки органом управления основного хозяйственного общества, если необходимость такого одобрения предусмотрена уставом дочернего и (или) основного общества.

Положение п. 3 ст. 105 ГК РФ перенесено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в п. 3 ст. 67


данного Кодекса также с изменением. В соответствии с указанной новой нормой участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным хозяйственным товариществом или обществом убытков, причиненных его действиями или бездействием дочернему обществу (ст. 1064 ГК РФ).

С учетом приведенного положения ч. 2 п. 2 ст. 105 ГК РФ (в прежней редакции) в п. 31 постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 разъяснялось, что оба юридических лица привлекаются по таким делам в качестве соответчиков в порядке, установленном процессуальным законодательством; при этом необходимо иметь в виду, что взаимоотношения двух хозяйственных обществ могут рассматриваться как взаимоотношения основного и дочернего общества, в т. ч. и применительно к отдельной конкретной сделке, в случаях, когда основное общество (товарищество) имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним обществом, либо давать обязательные для него указания.

Следует иметь в виду, что в п. 28 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 даны следующие разъяснения в отношении ответственности основного общества по обязательствам (долгам) дочернего общества:

при разрешении споров, связанных с привлечением АО к ответственности по обязательствам (долгам) дочерних обществ, необходимо руководствоваться пунктом 2 ст. 105 ГК РФ и пунктом 3 комментируемой статьи;

согласно этим нормам основное общество, имеющее право давать дочернему обществу обязательные для него указания, в том числе по договору с ним, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Основное общество может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам дочернего общества, если по его вине наступит несостоятельность (банкротство) дочернего общества;

согласно комментируемой статье ответственность основного общества по долгам дочернего общества в случаях несостоятельности (банкротства) последнего, а также причинения убытков дочернему обществу может наступать лишь при наличии вины основного общества (ст. 401 ГК РФ).

Необходимо также отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в определении КС России от 15 ноября 2007 г. № 846-О-О[153 - СПС.], положения п. 3 комментируемой статьи, регулирующие такие отношения между основным и дочерним обществами, которые позволяют основному обществу влиять на деятельность дочернего общества при определенных обстоятельствах, направлены на защиту интересов дочернего общества от произвольных указаний основного общества и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: для привлечения основного общества к субсидиарной ответственности наличие формально закрепленного за ним права влиять на деятельность дочернего общества может не иметь решающего значения, поскольку абз. 3 п. 3 комментируемой статьи исходит из необходимости закрепления и возможности использования указанного права, а также наличия вины основного общества.

Определением КС России от 8 апреля 2010 г. № 453-О-О[154 - СПС.] отказано в принятии к рассмотрению жалобы, в которой усматривалось противоречие п. 3 комментируемой статьи в том, что в отношении ОАО его положения ограничивают наступление ответственности основного общества за убытки, причиненные дочернему обществу, дополнительными условиями: наличием вины основного общества (товарищества) в форме умысла (а именно когда основное общество (товарищество) использует имеющиеся у него право или возможность определяющего влияния, с тем чтобы дочерним обществом были совершены некие действия, заведомо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки) и возложением бремени доказывания на участника дочернего общества, предъявившего иск в интересах третьего лица; при этом ответственность основного общества наступает лишь в тех случаях, когда убытки дочернего общества возникают в результате выполнения обязательных указаний основного общества, право на которые предусмотрено в договоре с дочерним обществом или в его уставе. Как отмечено КС России, в целом доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции о неконституционности оспариваемых им норм, сводятся к необходимости внесения в действующее законодательство целесообразных, с его точки зрения, изменений и дополнений, суть которых – в установлении различного порядка для защиты прав лиц, изначально обладающих разными возможностями по отстаиванию своих интересов (исходя из их правового положения, особенностей создания и функционирования и оснований ответственности), в четком дифференцировании механизмов управления дочерними обществами, а также в закреплении возможности возложения на АО, являющиеся основными («материнскими») обществами, ответственности за действия лиц, выдвинутых ими в состав исполнительных органов дочерних обществ. Однако, разрешение этого вопроса является прерогативой федерального законодателя и к полномочиям КС России не относится.

О понятии солидарной ответственности см. комментарий к ст. 2 Закона, а о понятии субсидиарной ответственности и вины – комментарий к ст. 3 Закона.

4. Пункт 4 комментируемой статьи воспроизводит и детализирует положения ст. 106 части первой ГК РФ в прежней редакции о зависимом хозяйственном обществе: хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20 % голосующих акций АО или 20 % уставного капитала ООО (п. 1); хозяйственное общество, которое приобрело более 20 % голосующих акций АО или 20 % уставного капитала ООО, обязано незамедлительно публиковать сведения об этом в порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах (п. 2). В пункте 3 указанной статьи Кодекса также установлено, что пределы взаимного участия хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга и число голосов, которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников или акционеров другого общества, определяются законом. Однако, данное положение развитие в нормах комментируемого Закона не получило.

Как говорилось выше, указанная статья 106 ГК РФ признана утратившей силу Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которым на смену этой статье в данный Кодекс включена статья 53


«Аффилированность». В указанной новой статье установлено, что в случаях, если ГК РФ или другой закон ставит наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с законом. В пункте 4.1.4 разд. III Концепции развития гражданского законодательства России отмечалась целесообразность отказаться от использования в ГК РФ понятий «преобладающее общество» и «зависимое общество» как не оправдавших себя на практике и не несущих особой смысловой нагрузки.

На основании приведенного положения п. 2 ст. 106 ГК РФ в прежней редакции в ч. 2 п. 4 комментируемой статьи определено, что общество, которое приобрело более 20 % голосующих акций общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом Банком России и федеральным антимонопольным органом. В настоящее время соответствующим актом является Положение о раскрытии информации эмитентами, глава 75 «Раскрытие акционерным обществом дополнительных сведений» помимо прочего которого регламентирует опубликование сообщения о приобретении АО более 20 % голосующих акций другого АО.

В первоначальной редакции п. 3 комментируемой статьи и других положений комментируемого Закона говорилось о соответствующих полномочиях федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а не Банка России. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ в связи с передачей Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. В этой связи необходимо отметить следующие два момента, имеющих значение при рассмотрении положений комментируемого Закона. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) упразднена Указом Президента РФ от 25 июля 2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»[155 - pravo.gov.ru, 2013, 25 июля.], а для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 1 сентября 2013 года образована Служба Банка России по финансовым рынкам, которая и осуществляет функции упраздненной ФСФР России.

Как установлено в ч. 2 п. 4 ст. 6 Закона об ООО, ООО, которое приобрело более 20 % голосующих акций АО или более 20 % уставного капитала другого ООО, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

В этой связи, а также предваряя рассмотрение других норм комментируемого Закона, следует отметить, что приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (в ред. приказа ФНС России от 28 августа 2013 г. № ММВ-7-14/293@)[156 - БНА ФОИВ, 2006, № 28; РГ, 2014, 5 февраля, № 24.] в целях реализации положений Закона о государственной регистрации юридических лиц в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Названным приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ также утвержден следующий состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации»:

1) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предоставляемые для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»:

сведения о создании юридических лиц – сведения о государственной регистрации юридических лиц при их создании; сведения о государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации; сведения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, зарегистрированных до 1 июля 2002 г.;

сведения о прекращении деятельности юридических лиц – сведения о начале процесса ликвидации юридических лиц; сведения о государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией; сведения о прекращении деятельности юридических лиц в связи с реорганизацией; сведения о прекращении деятельности юридических лиц по иным основаниям; сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц;

2) сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ:

сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»:

сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Необходимо иметь в виду, что антимонопольным законодательством установлен ряд требований к совершению сделок по приобретению голосующих акций АО и долей в уставном капитале ООО. Так, в статье 28 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[157 - СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3434.] определены сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа, а в статье 29 названного Закона – сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. При применении положений указанных статей учитываются постановления Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов лизинговых организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» (наименование в ред. постановления Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1071)[158 - СЗ РФ, 2007, № 23, ст. 2799; pravo.gov.ru, 2014, 22 октября.] и от 18 октября 2014 г. № 1072 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля»[159 - pravo.gov.ru, 2014, 22 октября.].

Следует также учитывать, что организации в случае, если одна организация прямо и (или) косвенно участвует в другой организации и доля такого участия составляет более 25 %, в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 105


части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 227-ФЗ[160 - СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4575.]) признаются в целях данного Кодекса взаимозависимыми лицами. Соответственно, такие организации подпадают под действие положений разд. V


«Взаимозависимые лица и международные группы компаний. Общие положения о ценах и налогообложении. Налоговый контроль в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. Соглашение о ценообразовании. Документация по международным группам компаний» части первой НК РФ (раздел введен Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 227-ФЗ, наименование в ред. Федерального закона от 27 ноября 2017 г. № 340-ФЗ[161 - pravo.gov.ru, 2017, 27 ноября.]).

Норма подпункта 2 п. 2 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 376-ФЗ[162 - pravo.gov.ru, 2014, 25 ноября.]) устанавливает, что налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о своем участии в российских организациях (за исключением случаев участия в хозяйственных товариществах и обществах с ограниченной ответственностью) в случае, если доля прямого участия превышает 10 %, – в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.

Форма № С-09-6 «Сообщение об участии в российских организациях», а также порядок заполнения данной формы утверждены приказом ФНС России от 9 июня 2011 г. № ММВ-7-6/362@ «Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» (в ред. приказа ФНС России от 11 августа 2015 г. № СА-7-14/345@[163 - pravo.gov.ru, 2015, 1 сентября.]).




Статья 7. Публичные и непубличные общества


1. Общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

2. Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.

3. Уставом непубличного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения его акционерами акций, отчуждаемых по возмездным сделкам другими акционерами, по цене предложения третьему лицу или по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества. В случае отчуждения акций по иным, чем договор купли-продажи, сделкам (мена, отступное и другие) преимущественное право приобретения таких акций может быть предусмотрено уставом непубличного общества только по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества. Если иное не предусмотрено уставом общества, акционеры пользуются преимущественным правом приобретения отчуждаемых акций пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них.

Уставом непубличного общества, предусматривающим преимущественное право его акционеров на приобретение отчуждаемых по возмездным сделкам акций, может быть предусмотрено также преимущественное право непубличного общества на приобретение отчуждаемых акций в случае, если его акционеры не использовали свое преимущественное право.

В случае возникновения спора, связанного с осуществлением преимущественного права приобретения отчуждаемых акций по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом непубличного общества, суд вправе не применять положения устава общества о такой цене, если на момент осуществления преимущественного права указанная цена существенно ниже рыночной стоимости акций общества, в отношении которых осуществляется преимущественное право.

4. Акционер, намеренный осуществить отчуждение своих акций третьему лицу, обязан известить об этом непубличное общество, устав которого предусматривает преимущественное право приобретения отчуждаемых акций. Извещение должно содержать указание на количество отчуждаемых акций, их цену и другие условия отчуждения акций. Не позднее двух дней со дня получения извещения общество обязано уведомить акционеров о содержании извещения в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, если иной порядок извещения не предусмотрен уставом непубличного общества. Если иное не предусмотрено уставом общества, извещение акционеров общества осуществляется за счет акционера, намеренного осуществить отчуждение своих акций.

Акционер вправе осуществить отчуждение акций третьему лицу при условии, что другие акционеры общества и (или) общество не воспользуются преимущественным правом приобретения всех отчуждаемых акций в течение двух месяцев со дня получения извещения обществом, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества. Если отчуждение акций осуществляется по договору купли-продажи, такое отчуждение должно осуществляться по цене и на условиях, которые сообщены обществу. Срок осуществления преимущественного права, предусмотренный уставом общества, не может быть менее чем 10 дней со дня получения извещения обществом. Срок осуществления преимущественного права прекращается, если до его истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании преимущественного права или об отказе от его использования.

При отчуждении акций непубличного общества с нарушением преимущественного права акционеры, имеющие такое преимущественное право, либо само общество, если его уставом предусмотрено преимущественное право приобретения им акций, в течение трех месяцев со дня, когда акционер общества либо общество узнали или должны были узнать о данном нарушении, вправе потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей приобретателя и (или) передачи им отчужденных акций с выплатой приобретателю их цены по договору купли-продажи или цены, определенной уставом общества, а в случае отчуждения акций по иным, чем договор купли-продажи, сделкам – передачи им отчужденных акций с выплатой их приобретателю цены, определенной уставом общества, если доказано, что приобретатель знал или должен был знать о наличии в уставе общества положений о преимущественном праве.

5. Уставом непубличного общества может быть предусмотрена необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам. Указанное положение устава непубличного общества действует в течение определенного срока, предусмотренного его уставом, но не более чем в течение пяти лет со дня государственной регистрации непубличного общества либо со дня государственной регистрации соответствующих изменений в устав общества.

Если уставом непубличного общества предусмотрена необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций, такое согласие считается полученным при условии, что в течение 30 дней или в определенный уставом общества более короткий срок с даты получения обществом уведомления о намерении осуществить отчуждение акций в общество не поступили заявления акционеров об отказе в даче согласия на отчуждение акций. Порядок направления уведомлений и заявлений, предусмотренных настоящим абзацем, определяется уставом непубличного общества.

При отчуждении акций с нарушением указанных в настоящем пункте положений устава непубличного общества акционеры, отказавшиеся дать согласие на отчуждение акций, в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о таком нарушении, вправе обратиться в суд с требованием о признании недействительной сделки об отчуждении акций, если доказано, что приобретатель знал или должен был знать о наличии в уставе общества положений о необходимости получения согласия акционеров на отчуждение акций.

6. Уставом непубличного общества либо решением о размещении дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, которое принято общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами непубличного общества, может быть предусмотрено, что акционеры не имеют преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции.

7. Дополнительные обязанности акционеров общества, помимо предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации для участников хозяйственных обществ, могут быть предусмотрены уставом только непубличного общества.

8. Установленные пунктами 3, 5-7 настоящей статьи положения могут быть предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества.



1-2. Комментируемая статья, посвященная двум типам обществ – публичным и непубличным, изложена с 1 июля 2015 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данной статьи соответственно положениям ст. 97 части первой ГК РФ в прежней редакции говорилось о таких типах обществ, как открытое и закрытое.

Изменения внесены соответственно новеллам Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которым наряду с прочим ГК РФ дополнен статьей 66


«Публичные и непубличные общества», а статья 97 данного Кодекса изложена полностью в новой редакции. О необходимости соответствующих новелл говорилось в п. 4.1.5 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ:

в ГК РФ и в комментируемом законе необходимо закрепить особенности функционирования ПАО (известных немецкому, английскому и американскому корпоративному законодательству), которыми признаются АО с момента государственной регистрации проспекта их акций, подлежащих размещению среди неограниченного круга лиц по открытой подписке. Такие особенности фрагментарно предусмотрены лишь Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», тогда как они прежде всего должны быть установлены в ГК РФ и в комментируемом Законе;

эти особенности публичных АО должны заключаться, в частности: 1) в повышенных требованиях к минимальной величине уставного капитала; 2) в обязательном вхождении в состав совета директоров независимых директоров; 3) в публичном ведении таким обществом своих дел, проявляющемся в раскрытии информации о его деятельности (целесообразно закрепить в законе критерии раскрытия информации, содержащиеся в Первой директиве ЕС о публикации 1968 г.); 4) в наличии специализированного регистратора, ведущего реестр акционеров и выполняющего функции счетной комиссии на общих собраниях акционеров.

При этом в п. 4.1.6 данной Концепции отмечалось, что АО, не имеющие публичного статуса, не должны превращаться в ООО, что фактически происходит с ЗАО; в этой связи представляется недопустимым ограничение обращения акций таких обществ, в т. ч. и посредством закрепления за их участниками преимущественных прав приобретения акций, отчуждаемых третьим лицам (п. 2 ст. 97 комментируемой главы); в связи с этим следует отказаться от искусственного выделения типов АО (открытые и закрытые).

В пункте 1 комментируемой статьи воспроизведено положение данного пункта в прежней (первоначальной) редакции, предусматривавшее, что общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Изменены лишь обозначения типов общества.

Подобным образом, а также с иными соответствующими изменениями в п. 2 комментируемой статьи вошли положения ч. 1 п. 2 и ч. 1 п. 3 данной статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ), которыми устанавливалось следующее:

открытое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований комментируемого Закона и иных правовых актов РФ. Открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов РФ (ч. 1 п. 2);

общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц (ч. 1 п. 3).

В рамках деления хозяйственных обществ на публичные и непубличные положениями п. 1 и 2 ст. 66


ГК РФ определено, что:

публичным является АО, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (п. 1);

ООО и АО, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 данной статьи, признаются непубличными (п. 2).

Соответственно, первоначально в п. 1 письма Банка России от 18 августа 2014 г. № 06-52/6680 «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[164 - ВБР, 2014, № 74.] (позднее указывалось, что данное письмо не подлежит применению) отмечалось, что признаками ПАО, предусмотренными пунктом 1 ст. 66


ГК РФ, являются публичное (путем открытой подписки) размещение или публичное обращение акций и (или) ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого АО, независимо от того, что указанные признаки представляют собой события, срок течения которых либо ограничен (публичное размещение) либо может прекратиться по различным причинам (публичное обращение).

Согласно положениям п. 1 ст. 97 части первой ГК РФ в новой редакции (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ):

ПАО (п. 1 ст. 66


Кодекса) обязано представить для внесения в ЕГРЮЛ сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным (ч. 1);

АО вправе представить для внесения в ЕГРЮЛ сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным (ч. 2);

АО приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным (ч. 3).

В соответствии с п. 2 ст. 97 ГК РФ в новой редакции приобретение НПАО статуса публичного общества (п. 1 данной статьи) влечет недействительность положений устава и внутренних документов общества, противоречащих правилам о ПАО, установленным данным Кодексом, законом об АО и законами о ценных бумагах.

Заключительным положением ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ устанавливалось, что АО, созданные до дня вступления в силу данного Закона (т. е. до 1 сентября 2014 г.) и отвечающие признакам ПАО (п. 1 ст. 66


ГК РФ), признаются ПАО вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ данная часть дополнена указанием на исключение – это случаи, когда на день вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ такие АО являлись ЗАО или ОАО, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ дополнена частью 11


, согласно которой: АО, созданное до дня вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которое отвечает признакам ПАО, предусмотренным пунктом 1 ст. 66


ГК РФ, вправе отказаться от публичного статуса, если на день вступления в силу данного Закона его акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, не были включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, и число его акционеров не превышает 500, путем внесения в устав АО соответствующих изменений и обращения в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах; решение Банка России об освобождении АО от обязанности раскрывать информацию вступает в силу со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании АО, в котором отсутствует указание на его публичный статус; решение об обращении в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию и решение о внесении в устав АО изменений, предусмотренных данной частью, принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании; при этом акционеры – владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при принятии решений по указанным вопросам; положения, предусмотренные данной частью, не применяются к АО, устав и фирменное наименование которого содержат указание на то, что АО является публичным.

Согласно заключительным положениям ч. 7 ст. 27 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ: АО, созданное до 1 сентября 2014 года, устав и фирменное наименование которого на день вступления в силу данного Закона (т. е. на 1 июля 2015 г.) содержат указание на то, что оно является публичным, и к которому не применяются положения пункта 1 ст. 66


ГК РФ, определяющие признаки ПАО, в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Закона обязано обратиться в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций такого общества либо внести в устав изменения, предусматривающие исключение из фирменного наименования такого общества указания на статус публичного общества; решение о внесении в устав АО, указанного в данной части, изменений, предусматривающих исключение из его фирменного наименования указания на статус публичного общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании; для государственной регистрации изменений в устав АО, предусмотренных данной частью, помимо иных документов, определенных законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц, представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении АО от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, или документ Банка России об отсутствии у АО указанной обязанности.

Соответственно, пунктом 1 письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[165 - ВБР, 2015, № 111.] сообщено следующее:

АО, устав и наименование которых не приведены в соответствие с требованиями ГК РФ и продолжают сохранять указание на тип АО, не являются публичными, если они: несмотря на наличие признаков, установленных пунктом 1 ст. 66


ГК РФ, на 1 сентября 2014 г. являлись ЗАО; несмотря на наличие признаков, установленных пунктом 1 ст. 66


ГК РФ, на 1 сентября 2014 г. являлись ОАО и до 1 сентября 2014 г. получили в установленном статьей 30


Федерального закона «О рынке ценных бумаг» порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную статьей 30 данного Закона, или погасили, в т. ч. в результате конвертации, все акции или конвертируемые в акции ценные бумаги, которые публично размещались или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах;

указанные АО вправе приобрести публичный статус в порядке и с соблюдением требований, установленных статьей 7


комментируемого Закона;

Банк России рекомендует таким АО (за исключением АО, которые на 1 сентября 2014 г. являлись ЗАО) включать в состав документов, представляемых в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для государственной регистрации изменений, вносимых в устав (государственной регистрации новой редакции устава) в части его приведения в соответствие с требованиями ГК РФ и исключения из наименования указания на тип АО, заверенную АО или в нотариальном порядке копию документа, подтверждающего получение АО освобождения от обязанности раскрывать информацию или погашение всех акций или конвертируемых в акции ценных бумаг, которые публично размещались или публично обращались (например, выписки из реестра эмиссионных ценных бумаг, уведомления уполномоченного государственного органа (ФСФР России, территориального органа ФСФР России, Банка России) об освобождении АО от обязанности раскрывать информацию);

кроме того, тем АО, которые на 1 сентября 2014 г. являлись открытыми АО и не соответствуют признакам ПАО, установленным пунктом 1 ст. 66


ГК РФ, для государственной регистрации изменений, вносимых в устав (государственной регистрации устава в новой редакции), в части его приведения в соответствие с требованиями ГК РФ и исключения из наименования указания на тип АО, Банк России рекомендует дополнительно представлять в регистрирующий орган заверенную АО или в нотариальном порядке копию документа, подтверждающего отсутствие у такого АО акций и конвертируемых в акции ценных бумаг, которые размещались посредством открытой подписки (выписки из реестра эмиссионных ценных бумаг).

3. В пунктах 3-8 комментируемой статьи предусмотрены положения, которые могут быть включены в устав непубличного общества положений, а также регламентировано включение этих положений в устав, исключения их из устава. В этом отношении, прежде всего, следует отметить, что согласно общим нормам п. 3 ст. 66


ГК РФ по решению участников (учредителей) непубличного общества, принятому единогласно, в устав общества могут быть включены следующие положения:

1) о передаче на рассмотрение коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65


Кодекса) или коллегиального исполнительного органа общества вопросов, отнесенных законом к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества, за исключением вопросов:

внесения изменений в устав хозяйственного общества, утверждения устава в новой редакции;

реорганизации или ликвидации хозяйственного общества;

определения количественного состава коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65


Кодекса) и коллегиального исполнительного органа (если его формирование отнесено к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества), избрания их членов и досрочного прекращения их полномочий;

определения количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

увеличения уставного капитала ООО непропорционально долям его участников или за счет принятия третьего лица в состав участников такого общества;

утверждения не являющихся учредительными документами внутреннего регламента или иных внутренних документов (п. 5 ст. 52 Кодекса) хозяйственного общества;

2) о закреплении функций коллегиального исполнительного органа общества за коллегиальным органом управления общества (п. 4 ст. 65


Кодекса) полностью или в части либо об отказе от создания коллегиального исполнительного органа, если его функции осуществляются указанным коллегиальным органом управления;

3) о передаче единоличному исполнительному органу общества функций коллегиального исполнительного органа общества;

4) об отсутствии в обществе ревизионной комиссии или о ее создании исключительно в случаях, предусмотренных уставом общества;

5) о порядке, отличном от установленного законами и иными правовыми актами порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний участников хозяйственного общества, принятия ими решений, при условии, что такие изменения не лишают его участников права на участие в общем собрании непубличного общества и на получение информации о нем;

6) о требованиях, отличных от установленных законами и иными правовыми актами требований к количественному составу, порядку формирования и проведения заседаний коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65


Кодекса) или коллегиального исполнительного органа общества;

7) о порядке осуществления преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале ООО или преимущественного права приобретения размещаемых АО акций либо ценных бумаг, конвертируемых в его акции, а также о максимальной доле участия одного участника ООО в уставном капитале общества;

8) об отнесении к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не относящихся к ней в соответствии с данным Кодексом или законом об АО;

9) иные положения в случаях, предусмотренных законами о хозяйственных обществах.

Согласно части 1 п. 3 комментируемой статьи уставом непубличного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения его акционерами акций, отчуждаемых по возмездным сделкам другими акционерами, по цене предложения третьему лицу или по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества. При этом установлено, что:

в случае отчуждения акций по иным, чем договор купли-продажи, сделкам (мена, отступное и другие) преимущественное право приобретения таких акций может быть предусмотрено уставом непубличного общества только по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества;

если иное не предусмотрено уставом общества, акционеры пользуются преимущественным правом приобретения отчуждаемых акций пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них.

Частью 2 данного пункта установлено, что уставом непубличного общества, предусматривающим преимущественное право его акционеров на приобретение отчуждаемых по возмездным сделкам акций, может быть предусмотрено также преимущественное право непубличного общества на приобретение отчуждаемых акций в случае, если его акционеры не использовали свое преимущественное право.

На случай возникновения спора, связанного с осуществлением преимущественного права приобретения отчуждаемых акций по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом непубличного общества, часть 3 данного пункта предусматривает право суда не применять положения устава общества о такой цене, если на момент осуществления преимущественного права указанная цена существенно ниже рыночной стоимости акций общества, в отношении которых осуществляется преимущественное право.

В соответствии с заключительным положением ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ акционеры – владельцы акций АО, которое на 1 сентября 2014 г являлось ЗАО и устав которого не предусматривал преимущественного права его акционеров на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества, до приведения устава такого общества в соответствие с положениями ГК РФ (в редакции на 1 сентября 2014 г.) пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения третьему лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них.

Как установлено в ч. 12 указанной статьи, акционер такого общества, намеренный продать свои акции третьему лицу, обязан письменно известить об этом остальных акционеров общества и само общество с указанием цены и других условий продажи акций; извещение акционеров общества осуществляется через общество; извещение акционеров общества осуществляется за счет акционера, намеренного продать свои акции; в случае, если акционеры общества не воспользуются преимущественным правом приобретения всех акций, предлагаемых для продажи, в течение двух месяцев со дня такого извещения, акции могут быть проданы третьему лицу по цене и на условиях, которые сообщены обществу и его акционерам; срок осуществления преимущественного права прекращается, если до его истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании или об отказе от использования преимущественного права; при продаже акций с нарушением преимущественного права приобретения любой акционер общества вправе в течение трех месяцев с момента, когда акционер узнал либо должен был узнать о таком нарушении, потребовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя; уступка указанного преимущественного права не допускается.

4. В положениях ч. 1 и 2 п. 4 комментируемой статьи регламентирована процедура отчуждения акционером акций непубличного общества третьему лицу в случае, когда устав непубличного общества предусматривает преимущественное право приобретения отчуждаемых акций:

акционер, намеренный осуществить отчуждение своих акций третьему лицу, обязан известить об этом непубличное общество. Извещение должно содержать указание на количество отчуждаемых акций, их цену и другие условия отчуждения акций. Не позднее двух дней со дня получения извещения общество обязано уведомить акционеров о содержании извещения в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, если иной порядок извещения не предусмотрен уставом непубличного общества. Если иное не предусмотрено уставом общества, извещение акционеров общества осуществляется за счет акционера, намеренного осуществить отчуждение своих акций (ч. 1);

акционер вправе осуществить отчуждение акций третьему лицу при условии, что другие акционеры общества и (или) общество не воспользуются преимущественным правом приобретения всех отчуждаемых акций в течение двух месяцев со дня получения извещения обществом, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества. Если отчуждение акций осуществляется по договору купли-продажи, такое отчуждение должно осуществляться по цене и на условиях, которые сообщены обществу. Срок осуществления преимущественного права, предусмотренный уставом общества, не может быть менее чем 10 дней со дня получения извещения обществом. Срок осуществления преимущественного права прекращается, если до его истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании преимущественного права или об отказе от его использования (ч. 2).

В части 3 данного пункта определены последствия отчуждении акций непубличного общества с нарушением преимущественного права: в этом случае акционеры, имеющие такое преимущественное право, либо само общество, если его уставом предусмотрено преимущественное право приобретения им акций, в течение трех месяцев со дня, когда акционер общества либо общество узнали или должны были узнать о данном нарушении, вправе потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей приобретателя и (или) передачи им отчужденных акций с выплатой приобретателю их цены по договору купли-продажи или цены, определенной уставом общества, а в случае отчуждения акций по иным, чем договор купли-продажи, сделкам – передачи им отчужденных акций с выплатой их приобретателю цены, определенной уставом общества, если доказано, что приобретатель знал или должен был знать о наличии в уставе общества положений о преимущественном праве.

5. Положениями ч. 1 и 2 п. 5 комментируемой статьи предусмотрена возможность установления уставом непубличного общества необходимости получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам, а также регламентирована реализация указанной возможности:

такое положение устава непубличного общества действует в течение определенного срока, предусмотренного его уставом, но не более чем в течение пяти лет со дня государственной регистрации непубличного общества либо со дня государственной регистрации соответствующих изменений в устав общества (ч. 1);

если устав непубличного общества содержит такое положение, соответствующее согласие акционеров считается полученным при условии, что в течение 30 дней или в определенный уставом общества более короткий срок с даты получения обществом уведомления о намерении осуществить отчуждение акций в общество не поступили заявления акционеров об отказе в даче согласия на отчуждение акций. Порядок направления указанных уведомлений и заявлений определяется уставом непубличного общества (ч. 2).

Часть 3 данного пункта определяет последствия отчуждения акций с нарушением соответствующих положений устава непубличного общества: в этом случае акционеры, отказавшиеся дать согласие на отчуждение акций, в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о таком нарушении, вправе обратиться в суд с требованием о признании недействительной сделки об отчуждении акций, если доказано, что приобретатель знал или должен был знать о наличии в уставе общества положений о необходимости получения согласия акционеров на отчуждение акций.

6. Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает возможность установления уставом непубличного общества либо решением о размещении дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, которое принято общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами непубличного общества, того, что акционеры не имеют преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции.

7. В пункте 7 комментируемой статьи установлено, что дополнительные обязанности акционеров общества, помимо предусмотренных ГК РФ для участников хозяйственных обществ, могут быть предусмотрены уставом только непубличного общества. Обязанности акционеров общества закреплены в данном Кодексе в качестве обязанностей участников корпораций (п. 4 ст. 65


) и обязанностей участников хозяйственных товариществ и обществ (п. 2 ст. 67). В пункте 2 ст. 67 ГК РФ установлено, что участники хозяйственных товариществ и обществ могут нести и другие обязанности, предусмотренные законом и их учредительными документами (см. коммент. к ст. 31 Закона).

8. Пунктом 8 комментируемой статьи определен порядок включения в устав непубличного общества положений, установленных пунктами 3, 5-7 данной статьи: такие положения могут быть предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества.

В соответствии с общей нормой п. 4 ст. 66


ГК РФ в случаях, если положения, предусмотренные пунктом 3 данной статьи (они приведены выше), не относятся к числу положений, подлежащих в соответствии с данным Кодексом или другими законами обязательному включению в устав непубличного хозяйственного общества, они могут быть предусмотрены корпоративным договором, сторонами которого являются все участники этого общества.




Статья 7


. Приобретение непубличным обществом публичного статуса


1. Непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным.

Общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций.

Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

2. Решение о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов всех акционеров – владельцев акций каждой категории (типа), если уставом непубличного общества не предусмотрена необходимость большего числа голосов. Одновременно с указанным решением общим собранием акционеров могут быть приняты решение о внесении в устав общества изменений в части его приведения в соответствие с требованиями, установленными для публичного общества, и (или) решение о размещении посредством открытой подписки дополнительных акций общества.

Если одновременно с решением о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным, принимается решение о внесении в устав непубличного общества изменений в части его приведения в соответствие с требованиями, установленными для публичного общества, первое решение вступает в силу со дня государственной регистрации изменений в устав непубличного общества в части его приведения в соответствие с требованиями к публичному обществу. В этом случае указанные решения принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов всех акционеров – владельцев акций каждой категории (типа), если уставом непубличного общества не предусмотрена необходимость большего числа голосов, а при наличии привилегированных акций, указанных в пункте 6 статьи 32 настоящего Федерального закона, также единогласно всеми акционерами – владельцами таких привилегированных акций.

3. Регистрация проспекта акций при приобретении обществом публичного статуса может осуществляться одновременно с государственной регистрацией их выпуска (дополнительного выпуска).

Документы для регистрации проспекта акций, а если его регистрация осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) акций, также документы для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций представляются в Банк России до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что общество является публичным. В этом случае решение о регистрации проспекта акций, а если его регистрация осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) акций, также решение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций принимаются Банком России до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных настоящим пунктом, и вступают в силу со дня внесения соответствующих сведений в указанный реестр.

4. Дополнительными основаниями для отказа в регистрации проспекта акций, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций при приобретении непубличным обществом публичного статуса являются:

1) несоответствие размера уставного капитала и размещенных акций общества, положений устава, а также состава и структуры органов общества требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для публичного общества;

2) отсутствие заключенного обществом договора с организатором торговли о листинге акций общества.



1. В комментируемой статье регламентировано приобретение непубличным обществом публичного статуса, а в следующей статье – прекращение публичного статуса общества. Обе статьи введены с 1 июля 2015 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, внесшим изменения в т. ч. в ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в части признания АО в качестве публичного (см. коммент. к ст. 7 Закона). Как отмечено в п. 2 письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», положения ст. 7


и 7


комментируемого Закона применяются к тем АО, которые на основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ привели свои уставы в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «публичное акционерное общество» или «акционерное общество»); кроме того, положения комментируемой статьи применяются к АО, которые не признаются публичными и уставы которых не приведены в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «открытое акционерное общество» или «закрытое акционерное общество»), но которые хотят приобрести публичный статус.

В соответствии с ч. 1 п. 1 комментируемой статьи непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным. Данное положение основано на норме п. 1 ст. 66


части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), согласно которой правила о публичных обществах применяются также к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (см. коммент. к ст. 7 Закона).

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи определяет условия возникновения у общества права представить для внесения в ЕГРЮЛ сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, – это регистрация проспекта акций общества и заключение обществом договора с организатором торговли о листинге его акций. Регистрации проспекта акций при приобретении обществом публичного статуса посвящены положения п. 3 комментируемой статьи (см. ниже).

Соответственно, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ пункт 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнен подпунктом «д», устанавливающим, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительные документы юридического лица, являющегося НПАО, вносятся изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным (см. коммент. к ст. 14 Закона).

В части 3 п. 1 комментируемой статьи определен момент приобретения непубличным обществом публичного статуса – день государственной регистрации соответствующих изменений в устав общества и внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным. Это положение соответствует упомянутой выше общей норме п. 1 ст. 66


ГК РФ, а также норме п. 2 ст. 14 комментируемого Закона, согласно которой по общему правилу изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

2. Положения п. 2 комментируемой статьи регламентируют принятие обществом решения о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным:

в соответствии с ч. 1 данного пункта решение о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов всех акционеров – владельцев акций каждой категории (типа). При этом предусмотрена возможность установления уставом непубличного общества необходимости большего числа голосов;

часть 1 пункта также предусматривает возможность принятия обществом одновременно решения о внесении в устав общества изменений в части его приведения в соответствие с требованиями, установленными для публичного общества, и (или) решения о размещении посредством открытой подписки дополнительных акций общества;

для случая, когда одновременно с решением о внесении в устав непубличного общества изменений, содержащих указание на то, что такое общество является публичным, принимается решение о внесении в устав непубличного общества изменений в части его приведения в соответствие с требованиями, установленными для публичного общества, в ч. 2 пункта установлено, что первое решение вступает в силу со дня государственной регистрации изменений в устав непубличного общества в части его приведения в соответствие с требованиями к публичному обществу;

в соответствии с ч. 2 пункта в этом случае указанные решения принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов всех акционеров – владельцев акций каждой категории (типа) (при этом предусмотрена возможность установления уставом непубличного общества необходимости большего числа голосов), если уставом непубличного общества не предусмотрена необходимость большего числа голосов, а при наличии привилегированных акций, указанных в п. 6 ст. 32 комментируемого Закона, также единогласно всеми акционерами – владельцами таких привилегированных акций.

Как отмечено в п. 6 названного выше письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054, возможность приобретения публичного статуса иным способом, нежели предусмотренным в п. 1 и 2 комментируемой статьи, в т. ч. при учреждении АО, законодательством РФ не предусмотрена; таким образом, с учетом требований комментируемой статьи, с 1 июля 2015 г. вновь создаваемые путем учреждения АО не могут сразу являться публичными; создаваемое путем учреждения АО может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном комментируемой статьей.

3. В части 1 п. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что регистрация проспекта акций при приобретении обществом публичного статуса может осуществляться одновременно с государственной регистрацией их выпуска (дополнительного выпуска).

Согласно части 2 данного пункта документы для регистрации проспекта акций, а если его регистрация осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) акций, также документы для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что общество является публичным. Как установлено при этом, в этом случае решение о регистрации проспекта акций, а если его регистрация осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) акций, также решение о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций принимаются Банком России до внесения в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных данным пунктом, и вступают в силу со дня внесения соответствующих сведений в указанный реестр.

Соответственно, упомянутым выше Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» дополнена пунктом 6, согласно которому: документы для регистрации проспекта акций АО при приобретении им публичного статуса представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что оно является публичным; решение о регистрации такого проспекта ценных бумаг принимается Банком России до внесения в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных данным пунктом, и вступает в силу с даты их внесения. При применении данной нормы подлежит применению глава 63


«Регистрация проспекта акций при приобретении акционерным обществом публичного статуса» Стандартов эмиссии ценных бумаг (глава введена Указанием Банка России от 28 октября 2016 г. № 4171-У[166 - ВБР, 2016, № 105.]).

Тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнена пунктом 5


, устанавливающим, что документы для внесения в учредительные документы юридического лица, являющегося НПАО, изменений о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным, представляются указанным юридическим лицом в регистрирующий орган в течение 14 рабочих дней со дня принятия Банком России решения о регистрации проспекта акций указанного юридического лица.

4. Положения п. 4 комментируемой статьи предусматривает дополнительные основания для отказа в регистрации проспекта акций, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций при приобретении непубличным обществом публичного статуса. В частности, это следующие случаи:

1) несоответствие размера уставного капитала и размещенных акций общества, положений устава, а также состава и структуры органов общества требованиям, установленным ГК РФ и комментируемым Законом для публичного общества;

2) отсутствие заключенного обществом договора с организатором торговли о листинге акций общества.

Заключение обществом договора с организатором торговли о листинге его акций предусмотрено в качестве одного из условий возникновения у общества права представить для внесения в ЕГРЮЛ сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, в ч. 2 п. 1 комментируемой статьи.

Регистрация проспекта акций влечет возникновение у общества обязанности по раскрытию информации. Упомянутым выше Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» дополнена пунктом 4


, согласно которому в случае регистрации проспекта акций при приобретении эмитентом, являющимся АО, публичного статуса такой эмитент обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг в соответствии с п. 4 данной статьи после вступления в силу решения о регистрации указанного проспекта ценных бумаг (внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании эмитента, содержащем указание на то, что он является ПАО).

Указанный пункт 4


ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» с 28 декабря 2018 г. Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ изложен полностью в новой редакции, согласно которой в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг в соответствии с п. 4 данной статьи:

1) после начала размещения эмиссионных ценных бумаг либо, если это предусмотрено проспектом ценных бумаг, после его регистрации;

2) после регистрации проспекта ценных бумаг, не связанной с размещением таких ценных бумаг;

3) после вступления в силу решения о регистрации проспекта акций при приобретении эмитентом публичного статуса.




Статья 7


. Прекращение публичного статуса общества


1. Публичный статус общества прекращается путем внесения в его устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Публичный статус общества прекращается со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, не содержащем указание на то, что общество является публичным.

2. Прекращение обществом его публичного статуса допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам;

2) Банком России принято решение об освобождении общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

3. Решение о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным, принимается одновременно с решением об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, и решением об обращении с заявлением о делистинге всех акций и всех эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Такие решения принимаются в рамках одного вопроса повестки дня общего собрания акционеров. Решения по вопросу повестки дня, предусмотренному настоящим пунктом, принимаются общим собранием акционеров большинством в 95 процентов голосов всех акционеров – владельцев акций общества всех категорий (типов).

4. Акционеры публичного общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, вправе требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 настоящего Федерального закона.

Решения по вопросу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу при условии, что общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, не превышает количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом ограничения, установленного пунктом 5 статьи 76 настоящего Федерального закона.



1. Комментируемая статья регламентирует прекращение публичного статуса общества. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 7


Закона), данная статья, как и предыдущая, регламентирующая приобретение непубличным обществом публичного статуса, введены с 1 июля 2015 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, внесшим изменения в т. ч. в ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в части признания АО в качестве публичного. В пункте 2 письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» отмечено, что положения ст. 7


и 7


комментируемого Закона применяются к тем АО, которые на основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ привели свои уставы в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «публичное акционерное общество» или «акционерное общество»); кроме того, положения комментируемой статьи применяются к АО, которые не признаются публичными и уставы которых не приведены в соответствие с ГК РФ (имеют наименование «открытое акционерное общество» или «закрытое акционерное общество»), но которые хотят приобрести публичный статус.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи публичный статус общества прекращается путем внесения в его устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Данной частью также определен момент прекращения публичного статуса общества – это день государственной регистрации указанных изменений в устав общества и внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании такого общества, не содержащем указание на то, что общество является публичным. Эти положения соответствуют норме п. 1 ст. 66


части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), согласно которой правила о публичных обществах применяются также к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (см. коммент. к ст. 7 Закона), а также норме п. 2 ст. 14 комментируемого Закона, согласно которой по общему правилу изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Как отмечено в п. 3 названного выше письма Банка России от 25 ноября 2015 г. № 06-52/10054, порядок и правила прекращения публичного статуса АО различаются в зависимости от того, приведен ли его устав в соответствие с требованиями ГК РФ: так, если в уставе ПАО, созданного до 1 сентября 2014 г., отсутствует указание на то, что оно является публичным, такое общество вправе отказаться от своего публичного статуса в упрощенном по сравнению с установленным комментируемой статьей порядке (ч. 11


ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ) при условии, что на 1 сентября 2014 г. его акции и конвертируемые в акции ценные бумаги не были допущены к организованным торгам, а число его акционеров не превышало 500; в ином случае ПАО вправе отказаться от публичного статуса только после приведения его устава в соответствие с ГК РФ и включения в наименование указания на то, что оно является публичным, а также при соблюдении требований, установленных комментируемой статьей.

2. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрены следующие условия, при одновременном соблюдении которых допускается прекращение обществом его публичного статуса:

1) акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам;

2) Банком России принято решение об освобождении общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах.

Соответственно упомянутым выше Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ пункт 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнен подпунктом «е», устанавливающим, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося ПАО, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося АО, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным (см. коммент. к ст. 14 Закона).

Тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ статья 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц дополнена пунктом 5


, устанавливающим, что документы для внесения в учредительные документы юридического лица, являющегося ПАО, изменений об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным, представляются указанным юридическим лицом в регистрирующий орган в течение 14 рабочих дней со дня принятия Банком России решения об освобождении указанного юридического лица от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах.

Освобождение общества от обязанности раскрывать или предоставлять информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах регламентировано статьей 92


комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).

3. Пункт 3 комментируемой статьи регламентирует принятие обществом решения о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным:

указанное решение принимается одновременно с решением об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, и решением об обращении с заявлением о делистинге всех акций и всех эмиссионных ценных бумаг (до внесения с 28 декабря 2018 г. Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ изменения говорилось о заявлении о делистинге акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции);

такие решения принимаются в рамках одного вопроса повестки дня общего собрания акционеров;

решения по вопросу повестки дня, предусмотренному данным пунктом, принимаются общим собранием акционеров большинством в 95 % голосов всех акционеров – владельцев акций общества всех категорий (типов).

В этом же порядке согласно п. 2 ст. 92


комментируемого Закона в публичном обществе принимается решение по вопросу об обращении в Банк России с заявлением об освобождении общества от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством РФ о ценных бумагах.

4. В части 1 п. 4 комментируемой статьи предусмотрено право, предоставляемое акционерам публичного общества, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании по вопросу, указанному в п. 3 данной статьи, т. е. по вопросу о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным: указанные акционеры имеют право требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 комментируемого Закона, т. е. в общем порядке осуществления акционерами права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций (см. коммент. к указанным статьям).

Часть 2 п. 4 комментируемой статьи предусматривает условие вступления в силу решения по вопросу, указанному в п. 3 данной статьи, т. е. по вопросу о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Условие заключается в том, что общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, не должно превышать количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом ограничения, установленного пунктом 5 ст. 76 комментируемого Закона. Речь идет о том, что общая сумма средств, направляемых обществом на выкуп акций, не может превышать 10 % стоимости чистых активов общества на дату принятия решения, которое повлекло возникновение у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций. В случае, если общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, превышает количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом установленного выше ограничения, акции выкупаются у акционеров пропорционально заявленным требованиям.




Глава II. Учреждение, реорганизация и ликвидация общества





Статья 8. Создание общества


Общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования).

Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.



Норма ч. 1 комментируемой статьи называет два возможных способа создания общества:

1) путем учреждения вновь юридического лица соответственно в организационно-правовой форме общества. При данном способе создания общества оно приобретает гражданские права и несет гражданские обязанности, которые к моменту создания общества не существовали (единственное исключение предусмотрено в ч. 2 п. 2 ст. 98 ГК РФ и ч. 2 п. 3 ст. 10 комментируемого Закона);

2) путем реорганизации существующего юридического лица. При данном способе создания общества происходит переход гражданских прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица (реорганизуемых юридических лиц) в порядке универсального правопреемства. В пункте 1 ст. 57 части первой ГК РФ предусмотрены пять основных возможных форм реорганизации юридических лиц – слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (см. коммент. к ст. 15 Закона). При реорганизации юридического лица в форме присоединения новое юридическое лицо не образуется. Соответственно, в комментируемой статье указаны только четыре формы реорганизации юридических лиц.

В части 2 комментируемой статьи указано, что общество считается созданным с момента его государственной регистрации. Данная норма лишь частично воспроизводит положение п. 5 ст. 2 комментируемого Закона, согласно которому общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. В соответствии со ст. 13 данного Закона общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (см. коммент. к указанным статьям).

Необходимо иметь в виду, что антимонопольным законодательством установлен ряд случаев, когда создание общества как коммерческой организации может быть осуществлено лишь с предварительного согласия антимонопольного органа. Так, в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 5 октября 2015 г. № 275-ФЗ[167 - pravo.gov.ru, 2015, 6 октября.]) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие действия:

создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом, которые являются основными производственными средствами и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), в том числе на основании передаточного акта или разделительного баланса, и в отношении данных акций (долей) и (или) имущества создаваемая коммерческая организация приобретает права, предусмотренные статьей 28 названного Закона, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает 7 миллиардов рублей, либо если суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 миллиардов рублей;

создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает такие акции (доли) и (или) активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные статьей 29 названного Закона, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством РФ по согласованию с Банком России (при внесении в качестве вклада в уставный капитал акций (долей) и (или) активов (за исключением денежных средств) финансовых организаций, не поднадзорных Банку России, такая величина устанавливается Правительством РФ).

При этом подлежат применению упоминавшиеся выше (см. коммент. к ст. 6 Закона) постановления Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 и от 18 октября 2014 г. № 1072.

Народное предприятие согласно п. 1 ст. 2 Закона о народных предприятиях может быть создано в порядке, предусмотренном названным Законом, путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и ОАО, работникам которых принадлежит менее 49 % уставного капитала. Там же установлено, что создание народного предприятия иным способом не допускается.




Статья 9. Учреждение общества


1. Создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.

2. Решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества, ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие, утверждения регистратора общества и условий договора с ним. Договор с регистратором общества заключается всеми учредителями общества или от имени всех его учредителей лицом, которое определено в договоре о создании общества или в решении о его учреждении. По обязательствам из указанного договора, возникшим до государственной регистрации общества, все его учредители несут солидарную ответственность. После государственной регистрации общества стороной такого договора становится указанное общество.

3. Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно.

4. Избрание органов управления общества, ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие, утверждение регистратора общества, а также в случае, предусмотренном настоящим пунктом, утверждение аудитора общества осуществляется учредителями общества большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

При учреждении общества учредители могут утвердить аудитора общества. В этом случае решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей общества и принятое учредителями решение об утверждении аудитора общества.

5. Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества и действует до окончания определенного договором срока оплаты акций, подлежащих размещению среди учредителей.

В случае учреждения общества одним лицом решение об учреждении должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты.

6. Особенности учреждения обществ с участием иностранных инвесторов могут быть предусмотрены федеральными законами.



1. Комментируемая статья определяет порядок создания общества путем учреждения вновь образуемого юридического лица. В статье 98 части первой ГК РФ, определяющей порядок образования АО, говорится о заключении между учредителями общества договора о создании АО. В соответствии же с п. 4 указанной статьи порядок совершения иных действий по созданию АО, в т. ч. компетенция учредительного собрания, определяется законом об АО. При этом необходимо учитывать, что Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ часть первая ГК РФ дополнена статьей 50


«Решение об учреждении юридического лица».

Согласно пункту 1 комментируемой статьи создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей. Об учредителях общества см. ст. 10 Закона и коммент. к ней. Как установлено в п. 1 комментируемой статьи, решение об учреждении общества принимается учредительным собранием.

АО может быть создано одним лицом (см. коммент. к ст. 10 Закона). В этом случае в соответствии с п. 1 комментируемой статьи решение об учреждении общества принимается этим лицом единолично.

Соответствующие общие нормы закреплены в п. 1 и ч. 1 п. 2 названной выше статьи 50


ГК РФ: юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица (п. 1); в случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично (ч. 1 п. 2). В соответствии с п. 10 ст. 67


данного Кодекса (статья введена тем же Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) к соглашению о создании хозяйственного общества применяются правила о корпоративном договоре соответственно, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений сторон такого соглашения (см. коммент. к ст. 32


Закона).

2-4. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает требования к содержанию решения об учреждении общества. В частности, в таком решении должны быть отражены результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам: учреждения общества; утверждения устава общества; избрания органов управления общества; ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие (данное положение включено Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 146-ФЗ и до внесения Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ изменения говорилось о вопросе избрания ревизионной комиссии (ревизора) общества); утверждения регистратора общества и условий договора с ним (данное положение включено Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, указание на условия договора включено Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ). Требования к содержанию решения об учреждении общества, принимаемого единственным учредителем, установлены в ч. 2 п. 5 комментируемой статьи (см. ниже).

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ с 28 декабря 2018 г. пункт 2 комментируемой статьи изложен полностью в новой редакции, в результате чего установлено, что решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам не только утверждения регистратора общества, но и условий договора с ним (об этом говорилось выше). При этом в данный пункт включены следующие новые положения:

договор с регистратором общества заключается всеми учредителями общества или от имени всех его учредителей лицом, которое определено в договоре о создании общества или в решении о его учреждении;

по обязательствам из указанного договора, возникшим до государственной регистрации общества, все его учредители несут солидарную ответственность (о понятии солидарной ответственности см. комментарий к ст. 2 Закона);

после государственной регистрации общества стороной такого договора становится указанное общество.

Общие нормы, устанавливающие требования к содержанию решения об учреждении юридического лица закреплены в п. 3 упомянутой выше статьи 50


ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ):

в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, а в случае, предусмотренном пунктом 2 ст. 52 данного Кодекса, о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

в решении об учреждении корпоративного юридического лица (ст. 65


данного Кодекса) указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

в решении об учреждении юридического лица указываются также иные сведения, предусмотренные законом.

Как установлено в п. 3 комментируемой статьи, на учредительном собрании учредителями могут приниматься решения только единогласно по следующим вопросам: решение об учреждении общества; утверждение устава общества; утверждение денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества (см. ст. 34 Закона и коммент. к ней). Согласно же общей норме ч. 2 п. 2 упомянутой выше статьи 50


ГК РФ в случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает кворум для принятия решения на учредительном собрании по вопросам избрания органов управления общества: избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции. Разумеется, речь идет не об общем собрании акционеров, которое является высшим органом управления общества, а о совете директоров (наблюдательном совете) общества (в обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее 50 устав функции совета директоров общества (наблюдательного совета) может осуществлять общее собрание акционеров, см. коммент. к ст. 64 Закона) и исполнительном органе общества (единоличном – директоре, генеральном директоре или единоличном – директоре, генеральном директоре – и коллегиальном – правлении, дирекции, см. коммент. к ст. 69 Закона).





Конец ознакомительного фрагмента. Получить полную версию книги.


Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=67027480) на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.



notes


Примечания





1


Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492.




2


Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 2, ст. 56; СЗ РФ, 1998, № 1, ст. 4.




3


СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.




4


СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.




5


СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.




6


СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.




7


СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785.




8


СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3611.




9


СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.




10


СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.




11


СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.




12


СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565.




13


СЗ РФ, 2002, № 4, ст. 251.




14


СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.




15


СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.




16


СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.




17


СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.




18


СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5496.




19


СЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3738; 2010, № 49, ст. 6409.




20


РГ, 1996, 13 августа, № 152.




21


ВВАС РФ, 2004, № 1.




22


РГ, 2015, 30 июня, № 140.




23


РГ, 2018, 6 июля, № 145.




24


СПС.




25


ВВАС РФ, 2009, № 11.




26


СЗ РФ, 2008, № 29 (ч. I), ст. 3482.




27


http://www.nccg.ru.




28


РГ, 2013, 30 октября, № 244/1.




29


ВБР, 2014, № 89-90.




30


ВБР, 2015, № 18-19.




31


ВБР, 2019, № 3.




32


ВБР, 2014, № 40.




33


СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2956.




34


СЗ РФ, 1999, № 22, ст. 2672.




35


СЗ РФ, 2001, № 33, ч. I, ст. 3423.




36


СЗ РФ, 2002, № 12, ст. 1093.




37


СЗ РФ, 2002, № 45, ст. 4436.




38


СЗ РФ, 2003, № 9, ст. 805.




39


СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 913.




40


СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1343.




41


СЗ РФ, 2004, № 49, ст. 4852.




42


СЗ РФ, 2005, № 1, ч. I, ст. 18.




43


СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 5.




44


СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 19.




45


СЗ РФ, 2006, № 2, ст. 172.




46


СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3437.




47


СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3445.




48


СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3454.




49


СЗ РФ, 2006, № 52, ч. I, ст. 5497.




50


СЗ РФ, 2007, № 7, ст. 834.




51


СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4016.




52


СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6079.




53


СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1941.




54


СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 23.




55


СЗ РФ, 2009, № 19, ст. 2279.




56


СЗ РФ, 2009, № 23, ст. 2770.




57


СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3642.




58


СЗ РФ, 2009, № 52, ч. I, ст. 6428.




59


СЗ РФ, 2010, № 41, ч. II, ст. 5193.




60


СЗ РФ, 2010, № 45, ст. 5757.




61


СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 13.




62


СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 21.




63


СЗ РФ, 2011, № 30, ч. I, ст. 4576; pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.




64


pravo.gov.ru, 2011, 22 ноября.




65


pravo.gov.ru, 2011, 1 декабря.




66


pravo.gov.ru, 2011, 8 декабря.




67


pravo.gov.ru, 2012, 15 июня.




68


pravo.gov.ru, 2012, 30 июля.




69


pravo.gov.ru, 2012, 30 декабря.




70


pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.




71


pravo.gov.ru, 2013, 23 июля.




72


pravo.gov.ru, 2013, 24 июля.




73


pravo.gov.ru, 2013, 6 ноября.




74


pravo.gov.ru, 2013, 23 декабря.




75


pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.




76


pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.




77


pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.




78


pravo.gov.ru, 2014, 23 декабря.




79


pravo.gov.ru, 2015, 7 апреля.




80


pravo.gov.ru, 2015, 1 июля.




81


pravo.gov.ru, 2015, 29 декабря.




82


pravo.gov.ru, 2016, 2 июня.




83


pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.




84


pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.




85


pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.




86


pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.




87


pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.




88


pravo.gov.ru, 2017, 31 декабря.




89


pravo.gov.ru, 2018, 7 марта.




90


pravo.gov.ru, 2018, 23 апреля.




91


pravo.gov.ru, 2018, 19 июля.




92


pravo.gov.ru, 2018, 28 декабря.




93


СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3471.




94


СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790.




95


СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 904.




96


СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1918.




97


СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2071.




98


СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4562.




99


СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4870.




100


СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 3992.




101


СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3627.




102


СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3435.




103


pravo.gov.ru, 2013, 23 декабря.




104


СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3595.




105


САПП РФ, 1994, № 1, ст. 2.




106


СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1478.




107


СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4142.




108


pravo.gov.ru, 2017, 7 февраля.




109


«Экономика и жизнь», 2002, № 16.




110


СЗ РФ, 2006, № 45, ст. 4627.




111


СЗ РФ, 2010, № 19, ст. 2291.




112


pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.




113


СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716.




114


СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6076.




115


pravo.gov.ru, 2013, 30 июня.




116


ВВАС РФ, 2000, № 7.




117


pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.




118


ВБР, 2014, № 60.




119


СПС.




120


«Экономика и жизнь», 1993, № 42-43.




121


ВБР, 1998, № 1.




122


СЗ РФ, 2003, № 50, ст. 4859.




123


pravo.gov.ru, 2013, 3 июля.




124


pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.




125


pravo.gov.ru, 2017, 29 декабря.




126


pravo.gov.ru, 2018, 24 сентября.




127


БВС РФ, 2015, № 10.




128


СЗ РФ, 2000, № 52, ст. 5021; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2696.




129


pravo.gov.ru, 2015, 29 декабря.




130


pravo.gov.ru, 2018, 25 декабря.




131


СЗ РФ, 2007, № 41, ст. 4849.




132


СЗ РФ, 2002, № 43, ст. 4190; pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.




133


РГ, 2017, 29 декабря, № 297.




134


pravo.gov.ru, 2015, 23 мая.




135


pravo.gov.ru, 2016, 23 мая.




136


pravo.gov.ru, 2018, 23 мая.




137


СЗ РФ, 2010, № 6, ст. 660.




138


СПС.




139


СПС.




140


СПС.




141


СЗ РФ, 2003, № 52 (ч. I), ст. 5037.




142


БВС РФ, 2012, № 6.




143


СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3487.




144


ВВАС РФ, 2003, № 12.




145


СПС.




146


«Экономика и жизнь», 2004, № 29.




147


СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4198.




148


СЗ РФ, 1995, № 29, ст. 2757.




149


РГ, 1995, 28 декабря, № 247.




150


РГ, 2003, 2 декабря, № 244.




151


СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4697.




152


СЗ РФ, 2007, № 26, ст. 3088.




153


СПС.




154


СПС.




155


pravo.gov.ru, 2013, 25 июля.




156


БНА ФОИВ, 2006, № 28; РГ, 2014, 5 февраля, № 24.




157


СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3434.




158


СЗ РФ, 2007, № 23, ст. 2799; pravo.gov.ru, 2014, 22 октября.




159


pravo.gov.ru, 2014, 22 октября.




160


СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4575.




161


pravo.gov.ru, 2017, 27 ноября.




162


pravo.gov.ru, 2014, 25 ноября.




163


pravo.gov.ru, 2015, 1 сентября.




164


ВБР, 2014, № 74.




165


ВБР, 2015, № 111.




166


ВБР, 2016, № 105.




167


pravo.gov.ru, 2015, 6 октября.



Если текст книги отсутствует, перейдите по ссылке

Возможные причины отсутствия книги:
1. Книга снята с продаж по просьбе правообладателя
2. Книга ещё не поступила в продажу и пока недоступна для чтения